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如何防止離職公務員手中“人脈”變“腐脈”

2015-04-28 09:41:43?苗蠻子?來源:廣州日報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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?? 據《北京青年報》報道,,離職公務員因掌握政府部門的人脈資源,,而成為房地產,、金融和互聯網三大受政策影響最強的行業(yè)所爭搶的對象,,一些企業(yè)甚至開始托獵頭尋找離職公務員。一名聲稱“老板覺得我有資源”的海關公務員,,辭職后進入朋友的公司負責收集配件采購,,年收入從10多萬元增加到了三四十萬元。

對于當前的公務員離職現象,,需要明晰三個基本判斷:其一,,離職公務員并非一概如有些人所說的“沒多少真本事”。在人才市場中,,他們在文字能力,、組織管理協調能力、對政策的敏感性等方面有相對優(yōu)勢,,能夠勝任行政類,、法務及質量管理等工作。其二,,隨著當前改革不斷深入,,公務員越來越職業(yè)化,公務員離職屬正常人才流動,。其三,,有公務員離職,但未出現離職潮,,因而無需過多驚詫,。

但是,企業(yè)選擇離職公務員,,看重的是其“政府人脈資源”,,則顯得不正常。這種用人取向,,或多或少暴露了企業(yè)在與政府打交道過程中的“走捷徑”心態(tài),。離職公務員的“人脈資源”,說白了就是“權力余熱”,。在一個畸形的官商生態(tài)中,,這對于企業(yè)來說,無疑是一種極具誘惑力的生產力,。

此外,一些離職公務員受企業(yè)“定向”追捧的不正常現象,,也與監(jiān)督乏力不無關系,。事實上,公務員并非想跳槽就跳槽,,而是有著諸多限制,。《公務員法》即規(guī)定,,未滿國家規(guī)定的最低服務年限的不得辭去公職,。辭去公職或者退休的,原系領導成員的公務員在離職三年內,,其他公務員在離職兩年內,,不得到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性活動,。然而現實中,,這些競業(yè)避止規(guī)定大多流于擺設;即便發(fā)現違規(guī)情況,,也因制度缺乏可操作性而少有人被問責,。

應該說,公務員離職再就業(yè),,如果按規(guī)定做到了競業(yè)避止規(guī)定,,其權力影響相對減弱,特別是普通公務員,,權力的“余威”更為有限,,甚至可忽略不計,在替企業(yè)辦事時,,現有權力未必買他的賬,。不過也要看到,在一個人情社會,,競業(yè)避止規(guī)定仍有局限性,,離職公務員特別是那些原系領導成員的公務員,即便遵循相關避止規(guī)定,,依然可暗中憑借昔日關系網發(fā)揮“余威”,,興風作浪。

離職公務員受熱捧背后所反映的“權力變現”是畸形官商關系,,說到底是權力邊界模糊,,而又缺乏有效制約和監(jiān)督所結下的“怪胎”。因此,,一方面,,需要建立更詳盡的離職公務員從業(yè)限制與職業(yè)回避制度,,加大對權力期權化的監(jiān)督力度。但更關鍵的是,,要針對現行權力建立一套公開透明的權力運行機制,,不斷健全完善“權力清單”與“負面清單”制度,回歸權力和商業(yè)的本真,,離職公務員手中的“人脈”才不會成“腐脈”,。

(新華社記者 苗蠻子)

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