【如果能以提速降費為契機,，清除技術(shù)和體制上的一些掣肘，推進電信行業(yè)整體進步,，這對整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展大有裨益】　　

上周，李克強總理“我們的流量費太高了”的感慨和工信部“大幅提高網(wǎng)速”“使老百姓上網(wǎng)速度更快”的承諾,，讓網(wǎng)民們多年“提網(wǎng)速,，降網(wǎng)費”的心又蠢蠢欲動了起來。隨著互聯(lián)網(wǎng)在國家戰(zhàn)略中地位的不斷提升,，對人們工作生活的滲透日益加深,，“提速降費”已不僅是關(guān)系到廣大網(wǎng)民感受的需求，更是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,。

這已經(jīng)不是“提速降費”第一次成為輿論的焦點。在2012年,，國家發(fā)改委就表示某運營商承諾降低上網(wǎng)費,，發(fā)改委反壟斷局將繼續(xù)督促企業(yè)整改。但這樣一項有利國計民生,，上下同欲的改革喊了多年,，卻始終沒有實質(zhì)性的突破，政府有不滿,，網(wǎng)民有怨氣,，運營商有難處，改革到底卡在了什么地方,？

實際上,，回看我國互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展，提速降費是一個大的趨勢,。想想10年前移動電話的資費水平,，以今天的收入水平來看都是貴的。但為什么提速降費這么多年,，與廣大網(wǎng)民的感受還是有所出入呢,？

看看最近一段時間網(wǎng)絡(luò)上的調(diào)查和留言，會發(fā)現(xiàn)市場競爭不夠充分,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善,，法律制度不夠健全，是網(wǎng)友認為網(wǎng)速慢,、網(wǎng)費貴的主要原因,，也有一些網(wǎng)友認為運營商不肯讓渡利益是造成網(wǎng)速慢的根本原因,。運營商和用戶被擺在了對立面上：運營商要提速就要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，要維持利潤水平,，就只能把成本轉(zhuǎn)移到用戶身上,；網(wǎng)民希望提速降費就需要運營商放棄一部分利潤。這樣的邏輯看起來沒有什么問題,，買和賣本身就是一對矛盾,，買的要便宜，賣的要賺錢,，無可厚非,。

但問題在于，網(wǎng)絡(luò)資費不同于其他消費,，有它的特殊性,。首先，它不是一次性的消費,，而多是長期性的合同關(guān)系,；其次，它是一項基礎(chǔ)性的消費,，其他網(wǎng)上商業(yè)行為都以此為基礎(chǔ),，所以它既有市場化的一面，也有基礎(chǔ)公共服務(wù)的一面,。

在信息化時代,，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，提速降費從來就不是一場零和博弈,，運營商和用戶都可以利用提速降費的機遇,，實現(xiàn)價值和利益的雙贏。對廣大網(wǎng)民來說,，提速降費帶來的好處無需多言,。對運營商來說，也可以抓住這個機遇,，呼吁推進電信領(lǐng)域立法,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新盈利增長點,，這對加快電信行業(yè)發(fā)展,、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，都是有長遠意義的,，對企業(yè)本身也會帶來更多的黏性用戶,，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

提速降費面臨的困難也是當前很多改革面臨的問題,，有些人容易將改革看成此消彼長,、非此即彼的關(guān)系,，將改革簡單化、片面化,，歸根結(jié)底是不能用發(fā)展的眼光來看待改革和變化,。互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展需要運營商,、互聯(lián)網(wǎng)公司和用戶之間的相互協(xié)調(diào),、互動合作，但有一點是明確的,，我國的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施越完善,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快，三方能共享的機會就越多,，紅利也會越大。

其始也簡,，其畢也鉅,，我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)20多年的發(fā)展歷程已證明了這個道理。如果能以提速降費為契機,，清除技術(shù)和體制上的一些掣肘,，推進電信行業(yè)整體進步，這對整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展大有裨益,。

《 人民日報 》（ 2015年04月23日 16 版）