【如果能以提速降費(fèi)為契機(jī),，清除技術(shù)和體制上的一些掣肘,，推進(jìn)電信行業(yè)整體進(jìn)步，這對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展大有裨益】　　

上周,，李克強(qiáng)總理“我們的流量費(fèi)太高了”的感慨和工信部“大幅提高網(wǎng)速”“使老百姓上網(wǎng)速度更快”的承諾,，讓網(wǎng)民們多年“提網(wǎng)速，降網(wǎng)費(fèi)”的心又蠢蠢欲動(dòng)了起來(lái),。隨著互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家戰(zhàn)略中地位的不斷提升,，對(duì)人們工作生活的滲透日益加深，“提速降費(fèi)”已不僅是關(guān)系到廣大網(wǎng)民感受的需求,，更是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

這已經(jīng)不是“提速降費(fèi)”第一次成為輿論的焦點(diǎn),。在2012年,，國(guó)家發(fā)改委就表示某運(yùn)營(yíng)商承諾降低上網(wǎng)費(fèi)，發(fā)改委反壟斷局將繼續(xù)督促企業(yè)整改,。但這樣一項(xiàng)有利國(guó)計(jì)民生,，上下同欲的改革喊了多年，卻始終沒有實(shí)質(zhì)性的突破,，政府有不滿,，網(wǎng)民有怨氣，運(yùn)營(yíng)商有難處,，改革到底卡在了什么地方,？

實(shí)際上，回看我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展,，提速降費(fèi)是一個(gè)大的趨勢(shì),。想想10年前移動(dòng)電話的資費(fèi)水平，以今天的收入水平來(lái)看都是貴的,。但為什么提速降費(fèi)這么多年,，與廣大網(wǎng)民的感受還是有所出入呢？

看看最近一段時(shí)間網(wǎng)絡(luò)上的調(diào)查和留言,，會(huì)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，法律制度不夠健全,，是網(wǎng)友認(rèn)為網(wǎng)速慢,、網(wǎng)費(fèi)貴的主要原因，也有一些網(wǎng)友認(rèn)為運(yùn)營(yíng)商不肯讓渡利益是造成網(wǎng)速慢的根本原因,。運(yùn)營(yíng)商和用戶被擺在了對(duì)立面上：運(yùn)營(yíng)商要提速就要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,，要維持利潤(rùn)水平，就只能把成本轉(zhuǎn)移到用戶身上；網(wǎng)民希望提速降費(fèi)就需要運(yùn)營(yíng)商放棄一部分利潤(rùn),。這樣的邏輯看起來(lái)沒有什么問(wèn)題,，買和賣本身就是一對(duì)矛盾，買的要便宜,，賣的要賺錢,，無(wú)可厚非。

但問(wèn)題在于,，網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)不同于其他消費(fèi),，有它的特殊性。首先,，它不是一次性的消費(fèi),，而多是長(zhǎng)期性的合同關(guān)系；其次,，它是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的消費(fèi),，其他網(wǎng)上商業(yè)行為都以此為基礎(chǔ)，所以它既有市場(chǎng)化的一面,，也有基礎(chǔ)公共服務(wù)的一面,。

在信息化時(shí)代，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,，提速降費(fèi)從來(lái)就不是一場(chǎng)零和博弈,，運(yùn)營(yíng)商和用戶都可以利用提速降費(fèi)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)價(jià)值和利益的雙贏,。對(duì)廣大網(wǎng)民來(lái)說(shuō),，提速降費(fèi)帶來(lái)的好處無(wú)需多言。對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō),，也可以抓住這個(gè)機(jī)遇,，呼吁推進(jìn)電信領(lǐng)域立法，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，創(chuàng)新盈利增長(zhǎng)點(diǎn),，這對(duì)加快電信行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，都是有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的,，對(duì)企業(yè)本身也會(huì)帶來(lái)更多的黏性用戶，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。

提速降費(fèi)面臨的困難也是當(dāng)前很多改革面臨的問(wèn)題,，有些人容易將改革看成此消彼長(zhǎng)、非此即彼的關(guān)系,，將改革簡(jiǎn)單化,、片面化,，歸根結(jié)底是不能用發(fā)展的眼光來(lái)看待改革和變化,?；ヂ?lián)網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展需要運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)公司和用戶之間的相互協(xié)調(diào),、互動(dòng)合作,，但有一點(diǎn)是明確的，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施越完善,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快,，三方能共享的機(jī)會(huì)就越多，紅利也會(huì)越大,。

其始也簡(jiǎn),，其畢也鉅，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)20多年的發(fā)展歷程已證明了這個(gè)道理,。如果能以提速降費(fèi)為契機(jī),，清除技術(shù)和體制上的一些掣肘，推進(jìn)電信行業(yè)整體進(jìn)步,，這對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展大有裨益,。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年04月23日 16 版）