【國家版權(quán)局規(guī)范網(wǎng)媒的轉(zhuǎn)載秩序，變相削弱了“法定許可”的效力,。要從《通知》變成網(wǎng)媒行業(yè)性的集體行動,，需要很多配套措施以及專門的執(zhí)法、監(jiān)督機(jī)構(gòu),?！?/p>

22日，國家版權(quán)局正式下發(fā)《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》,，要求互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載他人作品,，對標(biāo)題和內(nèi)容做文字性修改和刪節(jié)的，不得歪曲篡改標(biāo)題和作品的原意,，但時事新聞不受著作權(quán)法保護(hù),。《通知》一經(jīng)披露,，引發(fā)輿論熱烈討論,。

多年來，傳統(tǒng)媒體辛勤采集的新聞作品,，成為網(wǎng)媒“免費的午餐”,，傳統(tǒng)媒體苦不堪言。有媒體曾提起版權(quán)訴訟,，網(wǎng)媒賠付的轉(zhuǎn)載費用卻十分有限,。傳統(tǒng)媒體的版權(quán)權(quán)利若長時間得不到有效保護(hù)，勢必影響其創(chuàng)新力和競爭力,。長遠(yuǎn)看,，對文化繁榮和媒體融合更加不利。

也正因此,，去年黨中央,、國務(wù)院曾發(fā)布《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體建立健全版權(quán)合作機(jī)制,，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序,。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的版權(quán)秩序勢在必行,。此次國家版權(quán)局下發(fā)的《通知》,，依據(jù)《著作權(quán)法》及其實施條例，要求網(wǎng)媒轉(zhuǎn)載他人作品時,，必須經(jīng)過著作權(quán)人許可并支付報酬,，這為促進(jìn)媒體融合做出了鋪墊,。

我國《著作權(quán)法》的“法定許可”，使得傳統(tǒng)媒體的作品可以不經(jīng)其它媒體同意而直接轉(zhuǎn)載,，但得支付稿酬,。這個規(guī)定，把辛苦采集和生產(chǎn)新聞作品的傳統(tǒng)媒體置于尷尬境地：網(wǎng)媒轉(zhuǎn)載自己的作品,，事先跟作者和刊發(fā)媒體沒啥關(guān)系,，只要事后支付稿酬就是——至于稿酬標(biāo)準(zhǔn)，低得可憐,。

國家版權(quán)局規(guī)范網(wǎng)媒的轉(zhuǎn)載秩序,，變相削弱了“法定許可”的效力，規(guī)定網(wǎng)媒轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體的作品,，須先行和原發(fā)媒體進(jìn)行版權(quán)接洽協(xié)商,，達(dá)成協(xié)議后才可以轉(zhuǎn)載。這標(biāo)志著,，我國網(wǎng)媒有望率先成為尊重版權(quán),、執(zhí)行版權(quán)保護(hù)政策的先行者。對于習(xí)慣于把傳統(tǒng)媒體當(dāng)作“免費奶酪”的網(wǎng)媒來說,，無疑是個守法教育機(jī)會。不過,，愿景和現(xiàn)實總有不小的差距,。愿景要變成現(xiàn)實，需要諸多的條件護(hù)航,，就規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序來說,，同樣如此。

我國網(wǎng)媒數(shù)量眾多,，行政部門的規(guī)定要從《通知》變成網(wǎng)媒行業(yè)性的集體行動,，需要很多配套措施以及專門的執(zhí)法、監(jiān)督機(jī)構(gòu),。誰來監(jiān)督大大小小的網(wǎng)媒,，是傳統(tǒng)媒體自己還是版權(quán)管理部門；對于未經(jīng)授權(quán)擅自轉(zhuǎn)載的網(wǎng)媒如何處理,，懲罰的力度多大才合適……這些實踐操作層面的問題,，顯然比一紙《通知》更具挑戰(zhàn)性。如果只從字面上限制網(wǎng)媒的轉(zhuǎn)載行為,，法律監(jiān)督和懲罰跟不上,，法律法規(guī)的權(quán)威和政府部門公信力就會遭受折損。從這個意義來說,，下發(fā)《通知》只是第一步,，更重要的是在今后工作中嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)法,。

本報特約評論員 劉海明