最高人民法院昨日印發(fā)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》,，強調(diào)充分保障當事人訴權(quán),，切實解決人民群眾反映的“立案難”問題，改革法院案件受理制度,，變立案審查制為立案登記制?？偟脑瓌t是,，有案必立，有訴必理。這意味著,，過去長期堅持的立案審查程序被廢除了,。

變立案審查制為立案登記制，本質(zhì)是將法律賦予公民,、法人和其他組織的訴訟權(quán)利歸還給公民,、法人和其他組織。由于歷史的原因,，公民實際享有的訴權(quán)并不完整,，而在全面推進依法治國的歷史背景下，現(xiàn)在有必要讓公民訴權(quán)完整起來,。

訴訟的權(quán)利,，是憲法和法律賦予公民的一項基本權(quán)利。所謂守法,，不僅要遵守國家的法律,，而且要主動地運用法律武器，以維護自己的合法權(quán)利?，F(xiàn)在,，法治已成為社會主義核心價值觀的重要一環(huán)，其中也包含守法與用法的價值導(dǎo)向,。

但長期以來,，由于權(quán)大于法，公民的訴權(quán)被像切香腸一樣一點點切走,，不再完整,。我們經(jīng)常聽說，有人就某事依法向法院提告,，但法院不予立案,，有時候甚至都懶得說明理由。司法本是所謂“最后的救濟手段”,，也就是說,，即使別的地方不理，法院也要管“閑事”,。但有些法院卻不是這樣,，人們通常稱之為“欲告無門”、“投告無門”,，也就是沒個評理的地方,。

法院拒絕立案，有若干基本情形：一是黨政機關(guān)施壓,，二是法院系統(tǒng)內(nèi)部“規(guī)范”,，三是法院出于工作考核的緣故“調(diào)控”案件受理,，四是掌握權(quán)力的人濫用職權(quán)打招呼，五是法院明哲保身而回避矛盾,。我們耳熟能詳?shù)?，有“民告官”立案難、環(huán)境訴訟立案難,。最高法負責人提到“年底不立案”現(xiàn)象,，因為接受新案子將壓低結(jié)案率，這是法院不樂見的,。

諺云：當官不為民作主,，不如回家賣紅薯。這里的“官”,，實指歷史上作為法官的縣令,、知府等地方官員。現(xiàn)在國家全面推進依法治國,，將建設(shè)法治國家上升為國家戰(zhàn)略層面,，就應(yīng)當全面落實“法治”的內(nèi)涵及其要求。法治的首要內(nèi)涵,，是以法律對權(quán)力進行規(guī)范,，而人民正是運用法律的主體之一。法治對公民提出的要求,，一方面是要求守法,，另一方面是要求善于運用法律解決權(quán)利糾紛。將完整的訴權(quán)歸還給民眾,，已經(jīng)是理有必至,、勢所必然,。

當前中國正處于社會轉(zhuǎn)型期,，大趨勢是政府放權(quán)，公民權(quán)利逐漸由紙面落實到現(xiàn)實中,。政府的大量審批權(quán)被取消了,，相應(yīng)地，民眾從事經(jīng)營活動也就有了更強的自主性,。但中國社會不會亂,，相反，13億中國人的活力與創(chuàng)造性將會被激發(fā)出來,，有一天會如泉流涌,。

建設(shè)法治國家是我們作出的歷史選擇，既已作出選擇,，就不要擔心民眾手中的訴權(quán),。把完整的訴權(quán)歸還給民眾,，本質(zhì)上也是一種“政府放權(quán)”?！按蚬偎尽笔抢硇缘男袨槟Ｊ?，意味著行為主體是講理和服法的人。過去公民的訴權(quán)被切走了一部分,，客觀上給權(quán)力濫用創(chuàng)造了條件?，F(xiàn)在歸還訴權(quán)，將收到權(quán)利制約權(quán)力之效,。