【人們期待審判將專車開出法律灰色地帶，或是對(duì)司法機(jī)關(guān)寄予過(guò)高的希望,。專車的最終“救贖之道”,，還得求助于立法?！?/p>

備受關(guān)注的“專車第一案”近日在濟(jì)南開審,。“專車司機(jī)”陳超因送客時(shí)被執(zhí)法人員罰款2萬(wàn)元,，將濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理中心告上法庭,。一場(chǎng)行政訴訟將有關(guān)專車的法律爭(zhēng)議凸顯出來(lái)。法庭上,，雙方圍繞處罰程序是否合法,、處罰依據(jù)事實(shí)是否充分等焦點(diǎn)展開辯論，法院最終將如何判決還不得而知,。

最近圍繞專車的紛爭(zhēng)不斷,，從南京出租車罷運(yùn)到上海查處專車，再到太原專車司機(jī)與執(zhí)法人員發(fā)生肢體沖突,，專車在方便市民出行的同時(shí)也陷入“非法營(yíng)運(yùn)”的巨大風(fēng)險(xiǎn)中,。本案之所以令人矚目，核心議題就在于現(xiàn)實(shí)中的這種“專車?yán)Ь帧保簩＼囁淼囊苿?dòng)互聯(lián)預(yù)約用車方式是不是“黑車”,？“專車”與“黑車”界限在哪里,？從專車運(yùn)營(yíng)方到出租車運(yùn)營(yíng)方再到普通民眾，都期待法律能給出一個(gè)明確的說(shuō)法,。

由此,，這一個(gè)案就將公眾的期待引入司法領(lǐng)域。人們期待司法判決能夠讓專車走出法律的灰色地帶,，確立明確的規(guī)則,。一個(gè)社會(huì)遇到法律爭(zhēng)議時(shí)希望聽(tīng)到法院的聲音是好事，但法院卻未必能承擔(dān)起這番美意,，因?yàn)樵谖覈?guó),，司法往往只能對(duì)個(gè)案定分止?fàn)帲茈y為社會(huì)創(chuàng)造出新的確定性規(guī)則,。

這是一種令人糾結(jié)的狀態(tài),。尤其在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，法律制度尚未成熟定型,，對(duì)很多社會(huì)創(chuàng)新行為的評(píng)判不清晰,，又由于行政部門職能轉(zhuǎn)變不到位,，就造成這樣一種現(xiàn)象：當(dāng)法律對(duì)某類行為缺乏明確規(guī)制時(shí)，執(zhí)法部門可能對(duì)合法性存疑的行為先行處罰,，一旦案件進(jìn)入司法程序,，社會(huì)對(duì)行為本身的價(jià)值判斷就轉(zhuǎn)移到司法裁判上，希望從判決中找出合法性根據(jù),。這正是制度轉(zhuǎn)型過(guò)程中司法的困境所在,。

面對(duì)這類案件，司法當(dāng)然不能拒絕審判,，但裁判很可能止步于對(duì)行政行為的合法性判斷,，而難以“借題發(fā)揮”去回應(yīng)公眾議題。其實(shí)本案從庭審上原被告雙方的辯論焦點(diǎn)也能看出,，司法審理的對(duì)象是行政處罰行為是否合法,，而并非從法律上厘清“專車”是不是“黑車”。這種不作“深究”的審理,，恰是我國(guó)行政審判區(qū)別于判例法國(guó)家的一個(gè)特點(diǎn),。

法律是否應(yīng)當(dāng)支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的專車運(yùn)用，關(guān)系到出租車公司及司機(jī)的運(yùn)營(yíng)效益,，關(guān)系到公眾出行的方便,，也關(guān)系到市場(chǎng)行為自由，理當(dāng)被作為一個(gè)公共政策議題,，納入立法者的視野,。人們期待審判將專車開出法律灰色地帶，或是對(duì)司法機(jī)關(guān)寄予過(guò)高的希望,，對(duì)于公共政策和法律制度上的爭(zhēng)議,，中國(guó)目前的司法機(jī)關(guān)很難作出判斷。專車的最終“救贖之道”,，還得求助于立法,，通過(guò)公開博弈出臺(tái)統(tǒng)一的法規(guī)制度，才能走出困境,。