中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》,，提出加快構(gòu)建縱向貫通、橫向集成,、共享共用,、安全可靠的平安建設(shè)信息化綜合平臺，探索建立公民所有信息的一卡通制度,。

所謂公民信息一卡通,，就是通過一張卡可以查看到一個公民的基礎(chǔ)信息。在好萊塢電影里,，輸入某個人的姓名或相貌,，馬上可以獲得辦案所需重要信息。現(xiàn)在政府想獲得這樣一種信息檢索能力,，將來不僅方便政府管理公共事務(wù),，而且方便民眾辦事。

在國內(nèi),，政府并不缺少公民的基本信息,，現(xiàn)在缺的是對信息的有效整合。沒有整合,，意味著政府雖然采集,、制作了公民個體的有關(guān)信息，但這些信息零星地分布在不同部門的多種載體上,，形成一個個信息孤島,。甲部門的公民信息不能被乙部門利用，反之亦然,。

結(jié)果中國人普遍陷入一種假性信息貧困困境中,，也陷入一種辦事困境中。幾乎所有人都有的社會經(jīng)驗是：不停地填寫各種身份信息表格,，包括性別,、出生年月、學歷等,，求職要填，升職要填,，結(jié)婚要填,，買房也要填。光填表還不行,，還要開具證明,。北京市有位陳先生，最近還被出境部門要求證明自己與自己的媽確屬母子關(guān)系,。

在一個信息化時代,，政府實現(xiàn)公民信息政府內(nèi)共享其實不難,，難的是把它當作一項重要工作來抓。早在1992年,，美國即立法建設(shè)信息高速公路,，要讓美國人共享海量信息資源，其中自然包括政府對公民信息的內(nèi)部整合?，F(xiàn)在信息高速公路在美國變?yōu)楝F(xiàn)實,，中國其實也不遑多讓。但在中國,，信息化的推動力主要來自商業(yè),，政府對公民信息的整合明顯滯后。

政府整合公民信息不積極,，原因在于提供信息的義務(wù)在于辦事民眾,，提供信息、提供信息真實性證明的幾乎全部成本由民眾承擔,。政府只看到自己搜集信息的成本為零,，而不著眼于降低整個社會成本，提高整體社會效率,。這是一種相當短視的做法,。

建立公民所有信息一卡通制度，是社會信用體系建設(shè)的一部分,，是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一種基礎(chǔ)設(shè)施,。長期以來，我國各級政府高度重視交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，卻在一定程度上忽略了信息基礎(chǔ)設(shè)施在其中的地位,。

現(xiàn)在提出建立公民所有信息的一卡通制度，是對我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大完善,，各級政府理應(yīng)給予高度重視,，也需要投入足夠資源。雖說著眼于構(gòu)建“平安建設(shè)信息化綜合平臺”,，但信息整合應(yīng)該不會限于治安信息,，平臺可以更加綜合化，讓一個個政府信息孤島互聯(lián)互通起來,，真正做到公民所有信息一卡通,。

實現(xiàn)公民信息一卡通，不僅可以提高政府管理公共事務(wù)的效率,，而且可以免除民眾辦事的證明之苦,，大幅提高社會運行效率。在確保公民合法權(quán)益前提下,，如能實現(xiàn)某種形式的公民信息的社會共享,，其社會效益將會相當可觀,。