磨利“最嚴(yán)環(huán)保法”的法治牙齒
2015-04-13 15:32:32? ?來源:人民網(wǎng)-觀點頻道 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
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被稱為“史上最嚴(yán)”環(huán)保法已經(jīng)實施百天,,不少媒體對實施情況進(jìn)行了盤點,。從環(huán)保部公開的數(shù)據(jù)看,“按日計罰”,、“移送”,、“行政拘留”已成各地環(huán)保執(zhí)法部門利器,。與1月份相比,2月份適用按日連續(xù)處罰案件數(shù)上升60%,,適用查封,、扣押案件數(shù)上升208%,移送行政拘留案件數(shù)上升115%,。 罰得重了,,管得嚴(yán)了,違法成本上升了,,正在成為許多地方環(huán)保執(zhí)法的新氣象,。在山東濟(jì)南,,環(huán)保局共立案查處了38個案子,開出7例按日計罰罰單,,截至4月8日,,總處罰金額842萬,而2013年全年的處罰金額才405萬,。百日罰款額是2013年全年兩倍多,,處罰力度的增加,確實有效震懾了違法排污行為,。 “按日計罰”在經(jīng)濟(jì)上開始讓違法企業(yè)感到肉疼,,移送、行政拘留等法治手段的加強(qiáng),,則讓很多人感受到了法律的鐵齒鋼牙,。新環(huán)保法實施后,環(huán)保部一直強(qiáng)調(diào)運用“組合拳”打擊環(huán)境違法行為,,并要求各級環(huán)保部門積極與公安部門密切配合執(zhí)法,。1至2月份,全國實施查封,、扣押案件共527件,;實施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共207件,;移送行政拘留共147起,。諸如利用滲坑排廢水企業(yè)主被拘留、傾倒高濃度廢水被刑拘等新聞,,正在多起來,。 多年來,環(huán)境污染之所以成為久治不愈的“頑疾”,從環(huán)境執(zhí)法的角度反思,一方面是因為環(huán)保法律缺乏剛性條款,另一方面是因為管理部門以及一些干部的監(jiān)管失職,,平時睜眼閉眼,、出事高舉輕放等現(xiàn)象并不少見,以致環(huán)保法律成了“稻草人”,。結(jié)果是,,違法企業(yè)有恃無恐,越排污越得利,,守法企業(yè)反而吃了啞巴虧,,破窗效應(yīng)在所難免,違法排污行為就很難被遏制,。 現(xiàn)在,,破解這一頑疾有了制度良藥。擁有按日計罰,、行政拘留等處罰利器的新環(huán)保法,,很大程度上裝上了“鋼牙利齒”,,但法律出臺只是邁出了第一步,更關(guān)鍵的是嚴(yán)格執(zhí)法,,讓高懸的利劍釋放威力,。從新環(huán)保法百日施行來看,處罰力度普遍加大了,,但也有失之于軟,、失之于寬的現(xiàn)象,一些地方對利稅大戶企業(yè)還明里暗里打掩護(hù),。讓最嚴(yán)的高壓線通上高壓電,,還需要增強(qiáng)法治觀念,加大落實力度,,問責(zé)失職瀆職人員,,才能樹立環(huán)保法律的權(quán)威。 從執(zhí)法能力上看,,職業(yè)化水平不高,、人手少成為很多地方環(huán)保部門的困擾。在環(huán)保監(jiān)管職能的統(tǒng)一上,,“九龍治污”的問題沒有得到根本解決,,有些時候面對污染問題,環(huán)保部門陷入有責(zé)無權(quán)的窘境,,正如一位基層環(huán)保干部感慨:環(huán)保部門有了牙齒,,但牙口不齊。針對這些問題,,頂層設(shè)計還需要進(jìn)一步完善,,監(jiān)管體制和方式更需加強(qiáng)創(chuàng)新,執(zhí)法隊伍建設(shè)也不能松懈,,從而不斷升級環(huán)保執(zhí)法力量,,為最嚴(yán)環(huán)保法的實施,打造最強(qiáng)的執(zhí)法支撐,。 環(huán)保是一個社會工程,,維護(hù)環(huán)保法的尊嚴(yán),、監(jiān)督環(huán)保法的實施,,離不開公眾的支持和參與。新修訂的環(huán)保法也賦予了公眾更多的監(jiān)督權(quán),,如通過程序提起公益訴訟等等,。凈化生態(tài)環(huán)境,每個人都不是看客,,大家都參與進(jìn)來,,付出自己的一份努力,,推動法律實施,“最嚴(yán)環(huán)保法”才會深入人心,、實至名歸,。 |
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