國家旅游局制定的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》即日施行,。該辦法被旅游業(yè)內稱為“游客黑名單”，記者了解到,，游客不良信息保存一至兩年,，會影響到游客再次旅游，嚴重的甚至會影響到出境,、銀行信貸等,。（據4月7日《新京報》）

關于旅游市場的整頓，近期國家屢出重拳,。4月2日,，國家旅游局通報了對44家A級景區(qū)摘牌、9家5A級景區(qū)被警告的處理結果,，這被視為近年來整頓景區(qū)亂象最嚴厲的措施,。而7日起開始施行的“游客黑名單”制度則也被解讀為規(guī)范游客的有力手段。

打造一個文明的旅游市場需要景區(qū)和游客的相互改進,。國家多次整治旅游市場的亂象,，對游客的文明習慣也多次出臺相關辦法，特別是2013年《旅游法》頒布實施后,，將“文明旅游”納入到法律層面的同時,對旅游者的自身行為也加以規(guī)范,。但從實踐結果看，效果依然不理想,，2014年的十一黃金周和今年春節(jié)長假,，游客的不文明行為還是屢屢見諸報端。如2014年12月,，網曝一名中國游客將泡面潑向一名亞航空姐,，在飛機上大鬧致航班返航。這已經不僅僅是“文明”了,，更涉及違法犯罪。

根據辦法,，被列入“游客不文明行為記錄”的有擾亂公共交通工具秩序,；破壞公共環(huán)境衛(wèi)生；損毀,、破壞旅游目的地文物古跡等六類情形,。應該說這六類規(guī)定既包括違反道德事項，也包括違法法律的事項，基本涵蓋了旅游過程中大部分的陋習,。

“游客黑名單”的設立,，對游客的影響應該是很大的，一旦進入黑名單,，輕則影響再次旅游,，而一旦不良信息和公安、海關,、邊檢,、交通、人民銀行征信機構聯(lián)網,，游客將面臨著信譽窘境,，求職、貸款等都將受影響,。

然而,，這種影響有多少轉化為倒逼游客提高文明的動力還有待實踐的檢驗?？梢钥隙ǖ氖?，黑名單要發(fā)揮作用，有兩點是必須提出來的：其一是不文明行為認定和黑名單的記錄,。目前《辦法》規(guī)定省級旅游主管部門建立本行政區(qū)域的“游客不文明行為記錄”,。國務院旅游主管部門建立全國“游客不文明行為記錄”。這種籠統(tǒng)的規(guī)定在具體實施時,，將遭遇實行難的問題,；其二是不文明行為記錄后如何保證懲罰的執(zhí)行。眾所周知的是,，如果沒有落實相應的懲罰,，將不良信息和其他征信系統(tǒng)聯(lián)網，黑名單的威懾將蕩然無存,。

所以,，當務之急是國家旅游部門盡快細化《辦法》，出臺相關配套措施,，一方面讓個人,、媒體的“隨手拍”和旅游監(jiān)管部門監(jiān)管相結合，另一方面打通監(jiān)管和處罰之間的通道,。當然,，真正要讓國人的文明素質提高，還需踏實的國民基礎素質教育,，這同樣任重道遠,，需要智慧和耐心,。