據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，從2008年至2014年,，中央累計安排1191億元資金支持農(nóng)村危房改造,。今年的政府工作報告中指出，將加大城鄉(xiāng)危房改造力度,，農(nóng)村危房改造366萬戶,。近年來，農(nóng)村危房改造資金投入和項目覆蓋面不斷增加,，貧困農(nóng)戶居住條件得到改善,。但與此同時，由于監(jiān)管乏力,，這一民生工程在一些地區(qū)悄然淪為少數(shù)基層干部的“斂財工程”,。一些地方危房改造資金被基層干部非法侵占，國家惠民資金被“雁過拔毛”,。

農(nóng)村危房改造資金被貪腐侵占,，是一條不折不扣的老新聞。最近幾年,，每年都有類似報道,，以至于記者僅需更新一下數(shù)字和案例。這也說明,，農(nóng)村危房改造資金被貪腐侵占的現(xiàn)象,，近年來并未有過真正改觀，即便是在拍蠅打虎高調(diào)反腐的當(dāng)下,。獲批一萬元到農(nóng)民手中僅有五千,，坐等“好處費”竟讓村民送雞上門……惠民的好政策,，被“雁過拔毛”之后，已經(jīng)面目全非,。這是“農(nóng)民身邊的腐敗”,，也是惠民政策在落實執(zhí)行階段的“最后一公里”腐敗。

在新聞背后的網(wǎng)友留言中,，最多的表達就是“我們那兒也一樣”,，各種附有具體村名的舉報，招呼記者“到我們那兒去看看”,。顯然,，農(nóng)村危房改造資金被貪腐侵占，并非新聞中那幾個村鎮(zhèn)存在的現(xiàn)象,。對基層惠民資金的發(fā)放,，監(jiān)督管理方式趨同，貪腐幾率難免也趨同,。更進一步,，又何止農(nóng)村危房改造基金如此，相關(guān)的惠民資金在“最后一公里”發(fā)放階段,，恐怕都少不了被“雁過拔毛”的可能,。糧食補貼發(fā)放之前就常被侵占，后來只好直接打到農(nóng)戶銀行卡上,；問題是,，更多的惠民政策并非人人有份，給誰不給誰基層干部往往擁有絕對權(quán)力,。

絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗,，這句名言放在惠民政策“最后一公里”腐敗上再合適不過。具體到危房改造補助,，有的基層干部索取回扣,、“辛苦費”，農(nóng)戶不給錢就不給指標(biāo),；還有的直接出賣指標(biāo),，明碼標(biāo)價多少“指標(biāo)費”；至于虛報冒領(lǐng),，或者直接克扣,、截留或挪用，那些暗箱操作的法子,，就更加不在話下了,。為什么他們膽敢這么做？因為監(jiān)督的無力,。上級政府部門只負責(zé)撥款,，卻沒有真正重視過資金使用的效率,，是否發(fā)放到了該發(fā)的人手里；而農(nóng)民對基層組織的監(jiān)督就更弱了,，基層組織不再找他們收錢,，農(nóng)民已經(jīng)很感恩。

恐怕農(nóng)村的大多數(shù)農(nóng)民,，也許壓根兒不知道有危房改造補助這樣一筆錢,，更不知道如何申請，需要怎樣的申請條件,。每年政府工作規(guī)劃中的一系列惠民政策,，在基層具體落實時，民眾既不知道中央和地方給此地具體撥了多少錢,，更不知道普通人達到怎樣的條件通過怎樣的途徑可以分享,。公眾知情權(quán)的缺失，讓惠民政策的落實在某種“暗箱”中被運作,。

村務(wù)張榜公開、村務(wù)上網(wǎng)公開,，其實都是要解決村民知情權(quán)的問題,；只有首先明確知曉惠民政策，然后才談得上監(jiān)督,。

所以,，要消除惠民政策的“最后一公里”腐敗，從制約權(quán)力,、加強監(jiān)督,、暢通反映渠道到保障村民知情權(quán)等等，是個系統(tǒng)工程,。當(dāng)前,，可以先從比較容易做的信息公開做起，特別是要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的力量,，凡是涉及惠民政策的落實涉及公共資金的使用,，都應(yīng)該在專門的網(wǎng)絡(luò)平臺上詳細公開。當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)問題可以直接向上級相關(guān)部門舉報,，未加落實的可追溯經(jīng)辦官員之責(zé),。最大限度地維護農(nóng)民的切身利益，確?；菝褓Y金,，實實在在落到群眾的口袋里。