近日,,國務(wù)院辦公廳下發(fā)文件,,文件要求撤銷縣級政府駐本省省會城市辦事機(jī)構(gòu),撤銷市,、縣兩級政府職能部門駐本省省會城市辦事機(jī)構(gòu),。對撤銷的駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)的土地、房屋,、車輛及其他資產(chǎn),,派出地政府應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置;對工作人員要做好思想政治工作,,妥善安置,。(3月16日 中國新聞網(wǎng)) 隨著小說《駐京辦主任》的走紅,駐京辦這個長期游離于公眾視線之外的機(jī)構(gòu),,開始被廣為人知,,并備受詬病。隨之而來,,公眾要求取消駐京辦的呼聲一浪高過一浪,。然而,讓人想不到的是,,在2010年國辦下文,,“縣級駐京辦及地方政府職能部門駐京辦一律撤銷”的同時,各級政府駐省辦卻未相應(yīng)的取消,,造成“跑部錢進(jìn)”“灰色疏通”等問題,,在省一級政府依然大量存在。 平心而論,,在成立之初,,各級駐外機(jī)構(gòu)曾發(fā)揮著積極的作用。特別是在資訊傳播較慢的改革初期,,成了縣一級政府了解外界,,跟上時代發(fā)展的一個重要支點(diǎn)。但隨著94年財稅體制改革的完成,,中央財政的盤子越來越大,,而地方政府相應(yīng)的出現(xiàn)吃不飽的現(xiàn)象。駐京辦,、駐省辦逐漸開始異化,,成了“跑部錢進(jìn)”的工具,灰色交易愈演愈烈,。也正是看到了“跑部錢進(jìn)”的甜頭,,越級設(shè)立駐京辦、駐省辦的地方政府越來越多,,越來越難以控制,。 其實(shí),取消縣級以下政府駐省辦,,并不只是取消駐京辦的續(xù)集,,對地方政府而言,大有裨益,。首先,,縣級政府與省級部門并不直接對接(少部分省直管縣除外),縣級政府設(shè)立駐省辦,,很大程度上就是想走捷徑,、想歪招。取消駐省辦有利于遏制“跑部錢進(jìn)”“跑部進(jìn)步”等不正之風(fēng),,保證在項(xiàng)目審批上各地公正,、平等的競爭,。其次,取消駐省辦,,堵住了公款送禮的重要渠道,,有利于維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。再者,,取消駐省辦可節(jié)省大量公帑,,縮減機(jī)構(gòu)編制。 當(dāng)然,,我們也必須看到,,駐京辦、駐省辦,,也是審批經(jīng)濟(jì)下的怪胎,。試想,不跑不送永遠(yuǎn)拿不到撥款與批條,,誰不跑呢,?因此,“駐x辦”只是“跑部錢進(jìn)”的一個載體,。即使撤銷了“駐x辦”,,但如果項(xiàng)目依然需要“審批長征”,各種優(yōu)惠政策依然需要“跑”,,那么“跑部錢進(jìn)”會換一種形式出現(xiàn),。只不過,手法更隱蔽,、更不法察覺而已。 因此,,取消駐省辦,,更要改革提速。一方面,,政府要加大簡政放權(quán)的力度,。通過真放權(quán)、真“瘦身”,,提高地方政府自由裁量的空間,,消滅審批經(jīng)濟(jì)生存的現(xiàn)實(shí)土壤和“駐x辦”的現(xiàn)實(shí)需求。另一方面,,要適當(dāng)推動財稅體制改革,,讓地方政府的財力沒有補(bǔ)貼也能活。唯有如此,才能讓地方政府不把時間和心思都浪費(fèi)在用駐x辦“跑部錢進(jìn)”上,。 |
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