【要真正管住各種派駐機構(gòu),,必須消除其存在的環(huán)境,。從財政預(yù)算和人員編制上限制違規(guī)設(shè)立派駐機構(gòu),才是治本之策,?!?/p> 整頓過駐京辦,,國家又要清理規(guī)范駐省辦了。16日,,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家機關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)意見,,要求精簡整合駐省會城市辦事機構(gòu),明確提出撤銷縣級政府駐本省省會城市辦事機構(gòu),,撤銷市,、縣兩級政府職能部門駐本省省會城市辦事機構(gòu)。同時,,推進接待服務(wù)社會化改革,,向社會力量購買住宿,、用餐、用車等服務(wù),。 通過前幾年聲勢浩大的清理撤并駐京辦行動,,我們知道在北京存在不同層級和部門的辦事機構(gòu),數(shù)量驚人,,花費也驚人,。而在權(quán)力集中、層級分明的情況下,,地方也存在各種辦事機構(gòu),,縣派到市,市派到省,,各級政府都派到首都,。在反腐整風(fēng)、簡政放權(quán)和大幅壓縮接待經(jīng)費的背景下,,主要服務(wù)地方領(lǐng)導(dǎo)的辦事機構(gòu)的存在,,顯得越來越扎眼。集中清理規(guī)范也在意料之中,。 地方派駐上級政府的駐某辦,,古已有之。其功能類似于古代的“會館”,,主要為傳遞信息,、服務(wù)鄉(xiāng)黨。今天,,其信息溝通的功能逐漸弱化,,但“跑部錢進”、溝通人情,、招商引資等職能,,則凸顯出來,。此外,,一些駐某辦還是地方政府搞經(jīng)營創(chuàng)收的重要渠道,并有服務(wù)領(lǐng)導(dǎo),、安置干部,、接訪維穩(wěn)等不足為外人道的存在理由。 清理駐省辦,,要借鑒清理駐京辦的經(jīng)驗教訓(xùn),。除了明確哪些要撤、哪些能留之外,,還要防止一些駐省辦撤而不退,,換個馬甲繼續(xù)“潛伏”,。有的變身賓館飯店,有的改稱“在某地人員聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心”,,還有的藏身于民宅,,不掛牌、不公開身份,。大規(guī)模的清理行動,,如果只換來這些機構(gòu)改頭換面繼續(xù)存在,不僅有損政令權(quán)威,,更無法解決派駐機構(gòu)帶來的浪費公帑,、滋生腐敗等問題。 根據(jù)之前清理撤并駐京辦的經(jīng)驗,,開展大規(guī)模的清理整頓行動,,只是治標(biāo)之策。要真正管住各種派駐機構(gòu),,必須消除其存在的環(huán)境,。其中主要是弱化地方在跑審批、要項目和迎來送往的需求,,明確地方的權(quán)力界限,,改革過度集中的資源分配模式,更多讓市場機制發(fā)揮效力,。從這個意義上說,,正在推行簡政放權(quán)和行政體制改革,為整治濫設(shè)派駐機構(gòu)提供了條件,。 駐省辦還有一項重要功能也不容忽視,,就是服務(wù)前來公干的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)。雖然現(xiàn)在社會化的住宿,、用餐,、用車等服務(wù)已非常發(fā)達,但對于習(xí)慣被服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)來說,,仍不如熟悉地頭的自己人鞍前馬后地服務(wù)方便,。要解決這一問題,就不僅要消除駐省辦產(chǎn)生的土壤,,還要從根子上給它“斷糧”,。在裁撤駐省辦的同時,國管局要求嚴格執(zhí)行公務(wù)接待制度,,嚴格預(yù)算管理和經(jīng)費支出,,實行公務(wù)接待信息公開,接受社會監(jiān)督,。 從財政預(yù)算和人員編制上限制違規(guī)設(shè)立派駐機構(gòu),,才是治本之策,。這要求地方加快推進預(yù)算制度改革,建立真正的公共財政,。如果地方政府的每一筆開支都納入預(yù)算,,每一個崗位都有明確職責(zé),并接受公眾監(jiān)督,,違規(guī)設(shè)立的各種派駐機構(gòu),,就沒有了藏身之處。 |
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