今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中開啟的對(duì)內(nèi)對(duì)外“雙引擎”,，其所釋放出的新動(dòng)力,、新能量，將有助于優(yōu)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新常態(tài)的平穩(wěn)換擋,。

十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議3月5日在京開幕，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)報(bào)告政府工作,。今年的政府工作報(bào)告,，把全年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度定在“7%左右”。

“7%左右”,，這個(gè)政府工作報(bào)告的年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,，備受海內(nèi)外高度關(guān)注。當(dāng)前，在“新常態(tài)”下,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨“三期”疊加階段性特征,，外部環(huán)境復(fù)雜多變且不確定。尤其是眼下我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大,，今年面臨的困難可能比去年還要大,。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的速度換擋期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入新常態(tài),，并且今年還是“十二五”收官之年,，我們還擔(dān)負(fù)完成“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，可以說,，把2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底線定在什么區(qū)間,，無疑是今年全國(guó)兩會(huì)最令人矚目的數(shù)字。

李克強(qiáng)總理在報(bào)告中,，還以一個(gè)段落著重對(duì)為何把今年經(jīng)濟(jì)增速定位在“7%左右”,，加以分析和進(jìn)一步解釋。一是考慮了需要和可能,，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接,，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)。二是有利實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè),。

2014年,，在面臨諸多困難和挑戰(zhàn)之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7.4%,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬億元,。雖然這個(gè)增速比前年有所回落，但總體上還是穩(wěn)定運(yùn)行于合理區(qū)間,，而且,，這個(gè)GDP增速，仍是世界主要經(jīng)濟(jì)體中最高的,。去年GDP增速7.4%,，今年政府工作報(bào)告再主動(dòng)放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，預(yù)期調(diào)低至7%左右,，筆者以為,，這是引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新常態(tài)的而采取的方式，預(yù)期目標(biāo)在7%左右定線,，意在保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡,，有助于托底民生需求，同時(shí)也給社會(huì)預(yù)期和企業(yè)投資一個(gè)穩(wěn)定感受,。另一方面,，去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，“合理確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，保持區(qū)間調(diào)控彈性”,，強(qiáng)調(diào)要用好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大韌性,、潛力和回旋余地，“努力做到調(diào)速不減勢(shì),、量增質(zhì)更優(yōu)”,。筆者以為，李克強(qiáng)總理今年報(bào)告,，通篇有條清晰脈絡(luò),，那就是調(diào)速不減勢(shì)、著眼“雙中高”,。

那么如何做到調(diào)速不減勢(shì),、實(shí)現(xiàn)“雙中高”？面對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩與下行壓力加大,，李克強(qiáng)總理在部署今年政府工作時(shí),，提出要把握好“三點(diǎn)”，即一,，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，積極的財(cái)政政策要加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,；二,，保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡；三,，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力,。筆者認(rèn)為,，這三個(gè)重要方面,，可以構(gòu)成政府報(bào)告中李克強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)新政策”的大致路徑與方向。為做好中國(guó)經(jīng)濟(jì)“調(diào)速不減勢(shì),、量增質(zhì)更優(yōu)”,，李克強(qiáng)在“政府報(bào)告”中，開啟了對(duì)內(nèi)對(duì)外兩大動(dòng)力引擎,。

首先,，對(duì)內(nèi)引擎是大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。李克強(qiáng)在報(bào)告中認(rèn)為,，“這既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入,，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義”,。他飽含激情地說,，“千千萬萬個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能,，一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)”。

李克強(qiáng)要求政府要勇于自我革命,，給市場(chǎng)和社會(huì)留足空間,，為公平競(jìng)爭(zhēng)搭好舞臺(tái)。而對(duì)個(gè)人和企業(yè),，李克強(qiáng)激勵(lì)要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，并提出全社會(huì)要厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。值得注意的是,，李克強(qiáng)在今年政府報(bào)告中,，對(duì)于打造“雙引擎”，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)”,、“草根創(chuàng)業(yè)”,，以及“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”,，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向“雙中高”方面,，都用了整段落、大篇幅,、重筆墨地進(jìn)行工作布置部署,。比如以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新、落實(shí)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體,、優(yōu)化資源配置提高創(chuàng)新效率等方面,，總理就用了三大段落來報(bào)告，可謂罕見,！可見用心?。?！

其次,，今年總理報(bào)告的開放性特點(diǎn)突顯。李克強(qiáng)在今年政府工作報(bào)告中,，積極籌謀實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放,，以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng),。報(bào)告提出要推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí),、更加積極有效利用外資；同時(shí),，李克強(qiáng)還把“加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略”和“一帶一路” 重大戰(zhàn)略作為對(duì)外發(fā)展的動(dòng)力引擎,。

報(bào)告中,，提出要鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動(dòng)鐵路,、電力,、通信、工程機(jī)械以及汽車,、飛機(jī),、電子等中國(guó)裝備“走出去”，促進(jìn)冶金,、建材等產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資,。報(bào)告還就實(shí)行“備案制”對(duì)外投資管理方式、出口信保,、拓寬外儲(chǔ)運(yùn)用,、健全金融、信息,、法律,、領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)，以及提高海外權(quán)益保障能力等方面,，來保障中國(guó)企業(yè)走得出,、走得穩(wěn)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)筋健骨,、發(fā)展壯大,。

習(xí)近平主席提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，具有國(guó)際視野的“一帶一路”戰(zhàn)略,，毫無疑問是今年政府工作報(bào)告的一大“重頭戲”,。 “一帶一路”主要是解決好互聯(lián)互通問題，總理在報(bào)告中提出要加快互聯(lián)互通,、大通關(guān)和國(guó)際物流大通道建設(shè),。其中，有些具體政策舉措備受關(guān)注：比如構(gòu)建中巴,、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊,；把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強(qiáng)新亞歐大陸橋,、陸海口岸支點(diǎn)建設(shè),。

總之,，今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中開啟的對(duì)內(nèi)對(duì)外“雙引擎”，其所釋放出的新動(dòng)力,、新能量,，將有助于優(yōu)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局,，有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新常態(tài)的平穩(wěn)換擋?？芍^經(jīng)濟(jì)增速放緩不足懼,，“7%左右”增速成色足！

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