2月27日,,中國社科院發(fā)布的一份研究成果指出,,中國個人所得稅稅負應大幅下降,個稅起征點也應隨物價上漲而相應上調。社科院指出,,未來個人所得稅稅制的總趨勢是邁向綜合所得稅稅制,。工資薪金費用減除標準(即起征點)的設定要充分考慮中低收入者的基本生活費用,,并隨物價上漲而相應上調,。 雖然,社科院的結論和建議來自其研究成果,,這份研究成果公眾未必有耐心去看,,或者看得懂,但是,,這一次公眾對于社科院專家給出的個稅調整建議,,卻毫不吝嗇地給予了好評和褒獎,。以個稅調整的方向為例,即便,,公眾不懂那么多經(jīng)濟與稅務方面的知識,,他們也會有自己的想法:實際收入有多少,實際支出有多少,,個稅的起征點多少合適,?個稅的征繳是否應以家庭為單位,并考慮到家庭的實際情況,,設定減免的條款,?這些問題,個體必須面對而且也有自己的答案,。一方面,,他們知道納稅是自己的義務,知道納稅可以帶來榮譽感,,但是,,另一方面,他們也有自己的實際生活負擔,,他們期待個稅能夠關注到個體差異,并給予相應照顧,。這不是一種自私的表現(xiàn),,而是一種個體生活的需要,也是制度設計時應該關注到的實際情況與民意訴求,。 此前,,有專家說,個稅起征點不能降低,,降低會減少個稅的整體收入,,個體起征點應該提高,提高了才可以增加人們的榮譽感,。至于,,個稅的實際負擔有多重,個稅在不同個體身上有何體現(xiàn),?這些專家看不到,,在他們眼中,個稅制度從來都是紙面上的制度,,個稅制度的實際影響是什么,,對個體意味著什么,似乎不在他們考慮之列,。 而此次社科院的專家給出了權威的結論——降低稅負并不會導致個稅的減少,,“其他國家和地區(qū)能夠用比中國稅負輕得多的個人所得稅稅制,,籌集比例更高的個人所得稅收入,中國也完全可以做到,?!备匾氖牵麄兊难芯考{入了個體視角——工資薪金費用減除標準(即起征點)的設定要充分考慮中低收入者的基本生活費用,,并隨物價上漲而相應上調,。只有以個體視角看待個稅調整,才能保證制度的設計趨于公平,,才能保證納稅不是一項孤立義務,。在社會生活中,個體需要承擔眾多義務,,納稅就是其一,,但是,個體也天然地具有諸多權利,,保證個體體面的生活,,就是他們的權利。 個稅調整需要考慮效率,、需要考慮總量,;個稅調整也需要兼顧公平、兼顧個體訴求,。盡管,,這樣的調整會導致個稅設計、收取有些差異和復雜,,不如之前的一刀切,、個人化征稅來得更容易、簡單,,但是,,任何技術性的問題都不是大問題,也必須給基本的理念讓步,,即便個稅調整會帶來一些技術性問題,,也應該堅持個體視角,保證個稅的征繳更加公平,、合理,。這是專家的建議,這種建議因為符合公眾訴求,,而得到了輿論支持,。反過來,從這種支持中,可以看到公眾對于個稅改革的期待和迫切,。 |
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