【放鞭炮是典型的公眾自發(fā)行為,，管理的切入角度,，應(yīng)當(dāng)是既不挑戰(zhàn)公眾的自主選擇和傳統(tǒng),，同時(shí)盡量達(dá)到公共治理的目標(biāo),。比如，對(duì)鞭炮禮花交易實(shí)施重稅,?！?/p>

據(jù)環(huán)保部通報(bào)，今年除夕至初一(2月18日13時(shí)至2月19日12時(shí)),，全國(guó)開(kāi)展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的338個(gè)城市中,，有51個(gè)發(fā)生了重度及以上污染。在19日2時(shí)左右,，全國(guó)PM2.5平均濃度最高,，有160個(gè)城市PM2.5小時(shí)平均濃度大于150微克/立方米，為重度及以上污染,。

這是一個(gè)憑日常經(jīng)驗(yàn)即可預(yù)知的結(jié)果,。因此，春節(jié)前網(wǎng)上就有除夕不放鞭炮的動(dòng)議,。但也有人提出異議,，認(rèn)為從春節(jié)仍需辛苦賣鞭炮的小攤主的角度考慮，或許應(yīng)該多買(mǎi)一些,。在一種歡樂(lè)的戲謔氣氛中,，不放鞭炮為宜還是多買(mǎi)鞭炮為好沒(méi)有形成正式的討論。

該不該在春節(jié)期間放鞭炮,，其實(shí)是一個(gè)足夠嚴(yán)肅的公共話題,。在網(wǎng)絡(luò)非正式發(fā)起這一例行議題前，不少城市的管理者就已正式介入過(guò)這個(gè)議題,。從禁放到限放,，就反映了管理者的努力。只是,，如同網(wǎng)絡(luò)的表現(xiàn)一樣,，迄今尚未得出什么正式結(jié)論。

糾結(jié)在于,，從文化傳統(tǒng)的角度講，一味在春節(jié)期間禁放鞭炮,，會(huì)凸現(xiàn)公權(quán)力干預(yù)過(guò)甚,，而對(duì)于傳統(tǒng)習(xí)俗公權(quán)力確需保持一定的認(rèn)可；從防止空氣污染的角度講,，不對(duì)放鞭炮的傳統(tǒng)加以改造,，因之而造成的重污染又令人難堪,。由此，放鞭炮所能顯現(xiàn)的“年味”與其造成的污染之間,，形成了不可解的對(duì)立,。

真的無(wú)解嗎？未必,。無(wú)解是因?yàn)楝F(xiàn)在的解決思路沒(méi)有號(hào)準(zhǔn)脈,。放鞭炮是導(dǎo)致空氣瞬間污染的第一因，不證自明,。但放鞭炮絕非導(dǎo)致空氣污染的主因,。常識(shí)是，大氣條件,、地理環(huán)境,、城市布局對(duì)于空氣質(zhì)量起著更重要的作用。春節(jié)期間,，人車稀少的大城市仍遭遇霧霾,，即表明空氣污染有復(fù)雜的成因。被監(jiān)測(cè)的338個(gè)城市中有過(guò)半城市沒(méi)有重污染,，也表明這一點(diǎn),。把復(fù)雜的、系統(tǒng)性的空氣治理問(wèn)題簡(jiǎn)單歸咎于某一點(diǎn),，難免有避重就輕之嫌,。在這個(gè)意義上，以過(guò)于嚴(yán)厲的態(tài)度處置該不該放鞭炮,，沒(méi)有足夠的法理性,。

不過(guò)，這也不是可以對(duì)放鞭炮放手不管的理由,。畢竟,，空氣污染不僅給過(guò)節(jié)添堵，而且可能對(duì)公眾健康造成實(shí)際損害,。管理者對(duì)此負(fù)有義務(wù),。關(guān)鍵是管的形式。放鞭炮是典型的公眾自發(fā)行為,，是傳統(tǒng),，因此，管理的切入角度,，應(yīng)當(dāng)是既不挑戰(zhàn)公眾的自主選擇和傳統(tǒng),，又盡量達(dá)到公共治理的目標(biāo)，這就決定了只能采取“導(dǎo)”的方式。比如,，對(duì)鞭炮禮花交易實(shí)施重稅,，對(duì)于上年度污染嚴(yán)重的城市，進(jìn)行銷售控制等等,。提高放鞭炮的成本,，實(shí)際上就是提高空氣污染的成本。這也有助于形成正向的激勵(lì)：誰(shuí)污染誰(shuí)買(mǎi)單,，本是常理,。不突出這一點(diǎn)，對(duì)于自覺(jué)不放鞭炮卻同樣要承擔(dān)空氣污染之害者來(lái)說(shuō),，顯然有失公平,。

當(dāng)然，不僅是在放鞭炮這一件事情上,，從公共化視角而非行政化視角,，也適用于其他領(lǐng)域的環(huán)境治理。如此,，治理空氣污染,，才可能從糾結(jié)中解放出來(lái)，用普遍的自覺(jué)和剛性的政策,，共同加以推動(dòng),。