近年來,我國電梯致死致殘事故頻發(fā),。廣東省人大常委會日前召開了《廣東省電梯安全條例(草案)》評估研討會,,引起社會的強烈關注,。公眾關注的焦點集中在物業(yè)公司為電梯事故承擔首負責任上,這個制度在全國范圍內(nèi)屬于首創(chuàng),。筆者認為,,電梯事故首負責任制不僅于法有據(jù),更是于民有利,。 電梯事故責任主體與普通安全保障責任相比有著很大的特殊性,。業(yè)主委托物業(yè)公司對電梯進行日常管理維護,出于技術上考慮,,物業(yè)公司會委托維保公司進行電梯的日常維護工作,。這樣一來,電梯事故責任主體就有兩個:物業(yè)公司和維保公司,。根據(jù)合同相對性原理,,業(yè)主沒有與維保公司簽訂維修保養(yǎng)協(xié)議,電梯事故發(fā)生后,,業(yè)主就不能直接向維保公司主張違約責任,,只能向物業(yè)公司主張違約責任,。同時,業(yè)主與物業(yè)公司之間的關系也是消費服務關系,,《消費者權益保護法》第40條規(guī)定:“消費者在接受服務時,,其合法權益受到損害的,可以向服務者要求賠償,?!辈徽撌菑倪`約責任角度,還是從消費者權益保護角度,,物業(yè)公司都是電梯事故的第一責任人,。 電梯事故發(fā)生后,物業(yè)公司,、電梯生產(chǎn)者以及維保公司之間互相推卸責任的案例,,在實踐中廣泛存在。業(yè)主權益保護常被冗長的訴訟程序所耽誤,。原因在于,,我國《侵權責任法》第37條關于安保責任的規(guī)定,沒有將電梯事故責任寫入法律,,導致司法實踐存在一定混亂,。 在侵權法上,電梯事故責任屬于違反安全保障義務責任,,作為電梯管理人的物業(yè)公司與作為日常檢修電梯的維保公司,,都是我國《特種設備安全法》第38條規(guī)定的維護主體范圍。物業(yè)公司承擔管理者責任,,維保公司承擔技術維護責任。除非電梯事故是由第三方引起的,,否則,,業(yè)主既可以向物業(yè)公司主張侵權責任,也可以向維保公司主張侵權責任,,兩者承擔共同侵權的連帶責任,。 有觀點認為,“首負責任”是無過錯責任,,需要法律的明文規(guī)定,。這是對《草案》“首負責任”的誤讀。物業(yè)公司首負責任實質(zhì),,是將電梯事故連帶責任的具體化,,完全符合《侵權責任法》第13條規(guī)定的“被侵權人有權請求部分或全部連帶責任人承擔責任”立法原則。連帶責任并非是最終責任,,首負責任也不一定就是最終責任,。物業(yè)公司在承擔首負責任后,依法享有追償權,有權向電梯維保公司或生產(chǎn)廠商進行追償,。 值得一提的是,,絕大多數(shù)的電梯事故事件都是由日常維護懈怠造成的,這正是物業(yè)公司與維保公司之間責任不明晰狀態(tài)造成的,。相關立法在責任上的空白,,造成物業(yè)公司對維保公司監(jiān)管不到位,怠于全面履行《物業(yè)服務合同》中規(guī)定的電梯安保義務,?!恫莅浮访鞔_首負責任主體,就是強化物業(yè)公司作為業(yè)主安保第一責任人的法律地位,。 從比較法上看,,國外電梯責任更多的是強調(diào)保險理賠責任。不過,,積極購買電梯責任保險者正是物業(yè)公司本身,。因為,如果物業(yè)公司沒有購買保險的話,,那就要首先承擔業(yè)主的損害責任,。《草案》將保險與物業(yè)公司首負責任有機結(jié)合在一起,,既保障了業(yè)主權益,也符合國際立法精神,。雖然物業(yè)公司的盈利可能會因繳納保險而減少一些,,不過,這與廣大業(yè)主人身財產(chǎn)權益相比還是非常值得的,。 |
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