2015年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》發(fā)布,，總計(jì)五方面被分為32個(gè)小點(diǎn),，重中之重仍是糧食安全，文件針對(duì)增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力提出了許多細(xì)化要求,，包括永久農(nóng)田劃定,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升以及投融資等等。同時(shí)也提出,，科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序,。

在全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代,，國(guó)人早已忘記了饑餓是什么滋味。現(xiàn)在的我們,，早已告別“吃了上頓愁下頓”的日子,。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年,，全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到60710萬(wàn)噸,，比上年增長(zhǎng)0.9%。自2004年以來(lái)已實(shí)現(xiàn)“十一連增”,；2014年,，袁隆平院士團(tuán)隊(duì)牽頭的相關(guān)課題取得重大突破，首次實(shí)現(xiàn)了超級(jí)稻百畝片過(guò)千公斤的目標(biāo),，創(chuàng)造了一項(xiàng)里程碑式的世界紀(jì)錄,。吃飽飯，于我們似乎是早就不用擔(dān)心的問(wèn)題了,，可今年中央一號(hào)文件仍聚焦糧食安全,，為的啥？細(xì)讀文件,，我們會(huì)發(fā)現(xiàn),，其中透露出的兩大信號(hào)尤其值得思考：一是糧食安全依然任重道遠(yuǎn)，二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大有潛力可挖,。

向農(nóng)業(yè)挖潛力,，就是要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。唯有現(xiàn)代化,，才能提高生產(chǎn)效率,，一方面將更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上“解放”出來(lái)，一方面又要解決不少耕地拋荒的問(wèn)題,。近些年,，全國(guó)各地耕地拋荒的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，尤其在一些偏遠(yuǎn)山區(qū),，因?yàn)榍鄩褎趧?dòng)力外出務(wù)工,，留在農(nóng)村的基本上屬于婦女、兒童,、老人,，被戲稱為“386199”部隊(duì)。農(nóng)戶承包的責(zé)任田地,，有的轉(zhuǎn)包給鄰居,、親友耕種,，有的農(nóng)忙時(shí)回家種幾天地，插秧栽苗后就不聞不問(wèn),，有的干脆拋荒,。同時(shí)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中,，一些開(kāi)發(fā)商圈地遲遲不動(dòng)工,，一荒就是好幾年甚至十幾年。據(jù)媒體日前報(bào)道,，安徽省淮北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)從2011年開(kāi)始征地建設(shè),，可到今年1月底，基礎(chǔ)建設(shè)才基本完成,，主干道兩旁,，上千畝土地荒了幾年全是雜草。另外,，位于常州溧陽(yáng)市的江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園,，從2011年開(kāi)始征地至今荒廢，4000多畝良田既沒(méi)修路建房,，也不許村民耕種,，就這樣在眾目睽睽之下白白地浪費(fèi)著。

太陽(yáng)的光輝,，日復(fù)一日地灑向良田沃土,，雨露也在年復(fù)一年地滋潤(rùn)，然而,，一些本可豐產(chǎn)的良田卻辜負(fù)了大自然的恩澤,，長(zhǎng)年拋荒，這比餐桌上的浪費(fèi)更令人痛惜,。更令人憂心的是,，長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方政府對(duì)此已見(jiàn)怪不怪,，肚子一飽,，糧食安全這根弦早就松弛下來(lái)了。殊不知,，“人無(wú)遠(yuǎn)慮,，必有近憂”，在我國(guó)人多地少的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下,，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展,，市場(chǎng)化和全球化程度的加深，我國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食供求平衡的壓力加大。我們不能因?yàn)橥袅损囸I而輕視饑餓,，不能將吃飽肚子的希望完全寄托于超級(jí)稻的科研攻關(guān)上,。

此次發(fā)布的中央一號(hào)文件，對(duì)于確保糧食安全,，強(qiáng)調(diào)了政府管控這雙“看得見(jiàn)的手”,。其中，劃定永久農(nóng)田,，是從“量”的角度,，解決農(nóng)田被侵占,、拋荒的問(wèn)題,；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量,，是從“質(zhì)”的角度,，確保耕地不受環(huán)境破壞和污染，提高產(chǎn)能,；創(chuàng)新投融資機(jī)制,，加大對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等的資金投入，是從“投”的角度,，進(jìn)一步挖掘糧食生產(chǎn)的潛力,。這些，都可說(shuō)是確保糧食安全,、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必然舉措,。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要多管齊下，比如有學(xué)者提出,，應(yīng)當(dāng)逐步取消城鄉(xiāng)戶籍差別制度,，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要加快土地流轉(zhuǎn),，讓種田能手多種田,，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)讓農(nóng)民享受到土地增值收益等,。這些,，都是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率和效益的手段。只有效率和效益雙雙提高了,，借助市場(chǎng)這雙“看不見(jiàn)的手”,，土地拋荒之類的難題才能更有力地得到化解，糧食安全才能真正得到確保,。