【霧霾是北京大氣污染元兇,，汽車尾氣是致霾元兇,。北京治霾人人有責(zé),，當(dāng)“少開(kāi)車”成為科學(xué)合理,、公平公信的社會(huì)共識(shí),，成為大多數(shù)北京市民的自覺(jué)行動(dòng),，北京治霾必將取得了不起的成績(jī),?！?/p>

昨天，北京市十四屆人大三次會(huì)議審議市政府關(guān)于《北京市大氣污染防治條例》實(shí)施情況的報(bào)告,。報(bào)告顯示,，去年全市空氣質(zhì)量有所改善，PM2.5一級(jí)（優(yōu)）天數(shù)為93天,，比上年增加22天,，PM2.5導(dǎo)致的重污染天數(shù)為45天，比上年減少了13天,。報(bào)告提出,，2015年要繼續(xù)綜合運(yùn)用價(jià)格,、稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度,。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A6版）

《北京市大氣污染防治條例》去年3月1日起實(shí)施,，今年市政府就將《條例》實(shí)施情況作為重大事項(xiàng)向人大會(huì)議提交報(bào)告并提請(qǐng)審議，這充分顯示了市人大和市政府對(duì)北京大氣污染防治的高度重視,，也表明北京大氣治污形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，大氣治污工作須臾不可放松。PM2.5是北京大氣污染的元兇,，市政府提請(qǐng)審議的這份報(bào)告,，很自然“引”出了北京去年完成的《北京市大氣環(huán)境PM2.5污染現(xiàn)狀及成因的研究》。這項(xiàng)權(quán)威研究顯示,，北京市全年的PM2.5來(lái)源中,，區(qū)域傳輸占28%至36%，本地污染排放占64%至72%,；機(jī)動(dòng)車,、燃煤、工業(yè),、揚(yáng)塵和餐飲等其他排放,，對(duì)北京PM2.5的分擔(dān)率分別是31.1%、22.4%,、18.1%,、14.3%和14.1%，說(shuō)明北京主要通過(guò)控車減油,、壓減燃煤,、治污減排、清潔降塵治理大氣污染,，是科學(xué)有效的政策選擇,。

北京是“汽車大市”，機(jī)動(dòng)車保有量已突破560萬(wàn)輛,，其中私家車占相當(dāng)大的比例,。汽車已成為北京市民生活和城市運(yùn)轉(zhuǎn)的重要工具,，但是近年來(lái),，主要為治霾而出臺(tái)的車輛限購(gòu)、限行措施,，給市民的日常生活和工作造成不小的影響,，有時(shí)給一些人帶來(lái)較大的困難，有人因此對(duì)限購(gòu),、限行政策頗有意見(jiàn),，并提出尖銳的質(zhì)疑,。一名全國(guó)政協(xié)委員曾公開(kāi)批評(píng)說(shuō)，環(huán)保部門(mén)公布私家車對(duì)北京霧霾的“貢獻(xiàn)率”,，一會(huì)兒說(shuō)是16%,一會(huì)兒說(shuō)是22%,，簡(jiǎn)直是胡說(shuō)八道，我覺(jué)得汽車尾氣排放對(duì)北京霧霾的影響,，只相當(dāng)于一個(gè)居民在小區(qū)里放了個(gè)屁,。另有人就去年春節(jié)期間北京大量私家車外出但霧霾仍十分嚴(yán)重，認(rèn)為這種情況足以證明,，私家車與北京霧霾之間沒(méi)有必然聯(lián)系,。

所謂“機(jī)動(dòng)車尾氣相當(dāng)于居民放個(gè)屁”，顯然不像是科學(xué)的結(jié)論,，那名政協(xié)委員后來(lái)也承認(rèn),，這樣說(shuō)只是一時(shí)的激憤之詞。而今,，專業(yè),、權(quán)威的研究證實(shí)，機(jī)動(dòng)車排放對(duì)北京霧霾的“貢獻(xiàn)率”不止16%或22%,，而是高達(dá)31.1%,，將汽車尾氣稱之為北京的“致霾元兇”，一點(diǎn)兒也不為過(guò),。至于去年春節(jié)期間私家車少而霧霾依然嚴(yán)重,，則與私家車數(shù)量多少無(wú)關(guān)，而是緣于區(qū)域傳輸因素——前述《研究》證實(shí),，在大范圍極端不利氣象條件引發(fā)空氣重污染時(shí),，區(qū)域傳輸對(duì)北京PM2.5的分擔(dān)率達(dá)50%左右?？傊?，汽車尾氣對(duì)北京霧霾“貢獻(xiàn)”最大，這一結(jié)論目前看來(lái)是毋庸置疑的,，通過(guò)政策手段和經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范,、引導(dǎo)市民少開(kāi)車，也就應(yīng)當(dāng)成為北京治霾的重頭戲,。

圍繞這個(gè)重點(diǎn),，北京治霾需要在三個(gè)方面繼續(xù)發(fā)力。一是,，優(yōu)先大力發(fā)展公共交通,，特別要加強(qiáng)公共交通體系中的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)上一些長(zhǎng)期存在且不為人重視的“最后一公里”，以方便快捷的網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的價(jià)格,，吸引市民主要選擇公交出行,。二是，進(jìn)一步完善汽車限購(gòu),、限行的政策手段和經(jīng)濟(jì)手段,，從立法立規(guī)的程序到執(zhí)行實(shí)體政策和規(guī)定，都要對(duì)法律懷有敬畏之心,，真正做到嚴(yán)格依法辦事,，以更大的合法性和公信力贏得市民的理解支持。

三是,，限購(gòu),、限行降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，盡管十分有利于大氣治污,，最終對(duì)所有人都是好事,，但畢竟給一些人特別是私家車主帶來(lái)了不便，造成了汽車使用權(quán)益的減損,，因此應(yīng)從維護(hù)公平的角度,，通過(guò)減免稅費(fèi)等方式給予適當(dāng)補(bǔ)償?？諝饷媲叭巳似降?，北京治霾人人有責(zé)，當(dāng)“少開(kāi)車”成為科學(xué)合理,、公平公信的社會(huì)共識(shí),，成為大多數(shù)北京市民的自覺(jué)行動(dòng)，北京治霾必將取得了不起的成績(jī),。