【法治中國,,看似主題宏大,,其實就是要讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,讓每一個人都信法,、知法,、守法?!?/p> 近年來,,浙江張氏叔侄案、內蒙古呼格吉勒圖案,、安徽余英生案……這些改判無罪的案件,,使得國家賠償進入公眾關注的視野。今年是《國家賠償法》實施的第20個年頭,,記者盤點近年來7件受關注的國家賠償案件發(fā)現(xiàn),,不僅賠償越來越快,案件從改判無罪到獲賠,,最快只用了15天,。而且賠償總額越來越高,2013年賠償總額為8735.2236萬元,,同比上升43.2%,。國家通過賠償程序保障人權力度不斷加大。 無辜入獄,,沉冤得雪之后,,國家賠償很有必要。雖然,,對于受害人及其家庭來說,,無論多少賠償也都無法彌補他們在物質、精神上的損失,,但遲來的賠償卻是對公平和正義的基本保證,。作為冤假錯案平反后的必要程序,國家賠償不僅保護公民權利,,化解受害人的怨氣,,還能增強人民對法治的信心,消除社會不安定因素,??梢哉f,1995年1月1日正式實施的《國家賠償法》,,邁出了從政策化賠償?shù)椒ㄖ位r償?shù)牟椒?。此前,因行政和司法機關執(zhí)法不當造成的傷害,,其賠償完全靠政策,,賠不賠,、賠多少,并不固定,,甚至是臨時決定的,。《國家賠償法》出臺后,,賠償范圍,、賠償標準、賠償程序都有了明確的法律規(guī)定,,是保障公民權利的一大進步,。 可是,《國家賠償法》實施20年來,,執(zhí)行過程中卻并非一帆風順,,仍面臨不少現(xiàn)實問題。執(zhí)行難就是其中之一,。20年來全國法院共受理賠償案13.4萬件,,審結12.5萬件。雖然大多數(shù)賠償義務機關都能依法如期履行賠償義務,,但少數(shù)機關以諸多借口拖延履行,甚至不予賠付,。還有的財政支付部門層層審批,,拖延支付,這對于已飽受身心折磨的案件受害者及其家人來說無異于二次傷害,。國家賠償速度越來越快,,既說明法治環(huán)境的日趨進步,也讓公眾對法治中國進程的信心更足了,。備受社會關注的內蒙古呼格吉勒圖案,,從改判無罪到獲賠僅用了15天,不僅速度快,,而且共獲國家賠償205.9萬元,,其中100萬元精神賠償也是目前司法實踐中賠償數(shù)額最高的。這對多年為其案件平反奔走的家人多少是一個安慰,。 但是,,也要看到,賠償畢竟只是事后的彌補之舉,,再快再多的賠償都不可能挽回逝去的年華,、生命和苦痛。對錯案冤案責任人必須依法追究責任,,才能保障公平正義,。而且,,許多冤案錯案,是辦案人員的主觀重大過錯造成的,,卻讓國家也就是全體國民來承擔經(jīng)濟賠償,,并不公平。實際上,,《國家賠償法》從立法之初起,,目標就非常明確,一是保護被侵權人依法獲得賠償,,二是規(guī)定國家可以向有故意或重大過失的公務人員行使追償權,,防止國家公務人員濫用權力。但是,,在實踐中,,賠償義務機關對于有過失的國家公職人員過于寬容,再加上法律規(guī)定不具體,,可操作性不夠,,導致監(jiān)督問責機制不完善。一些玩忽職守,、濫用職權,、刑訊逼供,甚至徇私枉法導致冤假錯案的工作人員并未受到應有的經(jīng)濟追償,,導致國家追償成為“休眠條款”,。事實上,2013和2014年已有律師上書全國人大常委會,,建議盡快作出適用性和操作性強的司法追償?shù)木唧w辦法并嚴格執(zhí)行。 法治中國,,看似主題宏大,其實就是要讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,,讓每一個人都信法,、知法、守法,。國家賠償制度的進步,,體現(xiàn)出我們在有效保障權利,、約束權力方面的努力,,讓正義看得見,法治中國可期,。 |
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