1月14日,,中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開國務院黨組會議,,會議指出要繼續(xù)深入推進政府職能轉變,,大幅減少投資項目前置審批,取消全部非行政許可審批事項,,消除行政審批“灰色地帶”,,整治“紅頂中介”,加快建立權力清單,、責任清單和負面清單,,著力鏟除滋生腐敗的土壤。(1月15日《人民日報》) 顧名思義,“紅頂中介”是指那些有官方色彩和背景的中介機構,,即所謂的“官商兩棲”中介,。戴市場的帽子、拿政府的鞭子,、收企業(yè)的票子,、供官員兼職的位子……社會上流傳的這一順口溜,形象地道出了一些“紅頂中介”的諸多違規(guī),、違法亂象,。它吞噬行政審批改革紅利,破壞市場公平競爭,,理應下猛藥整治,。 正如婚姻嫁娶中需要媒婆牽線搭橋一樣,社會管理有時也有必要引入中介組織,。按照社會分工,,介于政府、企業(yè)和個人之間的中介組織,,理應成為獨立,、公平、公正的化身,,成為值得當事雙方信任的第三方,。令人遺憾的是,在現(xiàn)實中,,一些“紅頂中介”既不公正也不獨立,,名義上走的是市場化路子,實質是假借政府機關的權威大謀其利,。 眾所周知,,中介一旦打上“官”印,戴上“紅頂”,,無論辦理審批,、評優(yōu),還是開立各類收費項目,,都會一路順風順水,。事實上,一些“紅頂中介”已不折不扣地演變成了“準政府”,、“二政府”,。其看似提供指導、服務及監(jiān)管職能的中介組織,,其實壟斷著行政審批的前期資格審核,、鑒定,、評估、評定,、注冊等職權,。當然,其背后免不了收取各種名目繁多的費用,。比如,,被新華社曝光的“中華醫(yī)學會”,一年內(nèi)竟召開了160個學術會議,,收取醫(yī)藥企業(yè)贊助8.2億元,,其“灰色生意經(jīng)”至今仍令人質疑。再比如,,廣西飲用水行業(yè)協(xié)會受有關政府部門委托抽檢桶裝水,,對交了會費的企業(yè)就直接認定桶裝水合格,否則就不合格,,會費在此儼然淪落為“保護費”,。 “紅頂中介”亂作為、亂收費一直廣受詬病,,相關部門也一再嚴令規(guī)范其行為,,但其為何敢于我行我素?這得從其“身世”說起,。眾所周知,,“紅頂中介”中,有的是因各地政府機構改革“轉型而生”且擁有變相審批權,,有的掛靠在政府主管部門名下憑關系攬活,,有的則由政府主管部門退休干部利用“余熱”而把持著。追根溯源,,“紅頂中介”原本與相關政府部門有著“血緣關系”或“親屬”關系,。政府部門的“偏愛”無疑是“紅頂中介”牛氣沖天的根本原因。 “紅頂中介”顯然與簡政放權的改革初衷背道而馳,,其實質是傍權力獲利暗度陳倉,。它會讓百姓錢沒少花,路沒少跑,,事情卻照樣難辦。這樣,,改革紅利被截留,,政府形象受損害,社會的公平正義亦受傷,。 “紅頂中介”是簡政放權的“絆腳石”,,需要繼續(xù)以建設法治型政府為導向,進一步放權、限權,、分權,,切斷一些地方政府部門與中介組織之間的利益鏈,去其“官”印,,消弭行政審批“灰色地帶”,。特別是,要逐漸形成相應的機制,,真正管住“多余的手”,,使市場在資源配置中起決定性作用,使政府回歸服務本位,。 |
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