國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月7日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施,、提升政府公信力和執(zhí)行力,。會(huì)議確定，承擔(dān)行政審批職能的部門全面實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外統(tǒng)一受理,，申請(qǐng)量大的要安排專門場(chǎng)所,，對(duì)每一個(gè)審批事項(xiàng)都要編制服務(wù)指南，列明申請(qǐng)條件,、基本流程,、示范文本等，不讓地方,、企業(yè)和群眾摸不清門,、跑累了腿,。（1月7日 中國(guó)新聞網(wǎng)）

應(yīng)該說(shuō)，會(huì)議安排的“一口受理”“限時(shí)辦理”“規(guī)范辦理”“透明辦理”“網(wǎng)上辦理”五個(gè)方面在各地都有探索,，并非新提法,，但仍需國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署，折射出了各級(jí)政府審批“沉疴”仍廣受群眾詬病的現(xiàn)實(shí),。

就在前幾天,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣東調(diào)研考察期間，主持召開(kāi)外向型企業(yè)座談會(huì),。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人向總理訴苦：企業(yè)的出口退稅手續(xù),，一旦涉及到跨省辦理，發(fā)函回復(fù)常常遇到辦理人員“拖拖拉拉”,，本來(lái)一兩個(gè)月就能完成的手續(xù),，經(jīng)常需要半年、甚至一年,。

久拖不辦,，無(wú)外乎是自身權(quán)力意識(shí)在作怪。從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的五項(xiàng)措施來(lái)看,，每一項(xiàng)都強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力,，旨在做到令行禁止，力戒下層部門在落實(shí)上“打折扣”,。這也充分顯示了行政審批流程再造既要抓好頂層設(shè)計(jì),，更需在實(shí)踐中抓好落實(shí)的迫切性。

應(yīng)該說(shuō),，去年以來(lái),，中央政府不斷取消和下放審批事項(xiàng)，“審批多”的現(xiàn)狀有了很大轉(zhuǎn)變,。但老百姓仍面臨“審批難”困境,，筆者認(rèn)為，“審批難”涉及政府職能,、部門利益,、操作技術(shù)、監(jiān)督考核等問(wèn)題,，既非孤立存在,，也不能單獨(dú)解決，只有形成合力,，“審批難”才不致淪為一句空話,。

一要進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前情況下,，中央政府要進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,，著力破解行政審批項(xiàng)目太多、范圍太寬,、程序過(guò)繁,、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)細(xì)等弊病。

二要規(guī)范政府“權(quán)力清單”運(yùn)行,。對(duì)有些政府部門而言,，行政審批權(quán)就是控制、配置相關(guān)資源的權(quán)力,，手中掌握的行政審批項(xiàng)目越多,，意味著利用資源的空間越大，尋租的機(jī)會(huì)和權(quán)力變現(xiàn)的渠道越多,。所以政府要規(guī)范“權(quán)力清單”,，做好頂層設(shè)計(jì)，遏制基層擴(kuò)張行政審批的沖動(dòng),。

三要探索一些行之有效的好辦法,。較之“審批多”，“審批難”更多地反映了審批程序繁復(fù),、行政效率低下的問(wèn)題,。對(duì)此，各地應(yīng)該探索“并聯(lián)審批”等有效方式,，減少合并審批環(huán)節(jié),，提高辦事透明度和辦事效率。

四要強(qiáng)化考核監(jiān)督,。對(duì)于行政管理體制改革在內(nèi)的綜合改革體系,，各級(jí)應(yīng)切實(shí)加大考核力度，對(duì)那些陽(yáng)奉陰違,、拒不落實(shí)的行為加大查處,，嚴(yán)厲追究責(zé)任。要通過(guò)加強(qiáng)人大,、司法機(jī)關(guān)對(duì)政府部門的監(jiān)督制約,，真正將行政審批權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成規(guī)范,、高效的行政審批制度和充滿活力,、富于人性的辦事制度。