【只有根除所有“衙門習(xí)氣”,，拔掉各種“軟硬釘子”,，讓不作為者無所遁形，讓慢作為者“快”起來，群眾才會(huì)滿意】

在基層采訪調(diào)研,，關(guān)于作風(fēng)問題,，發(fā)現(xiàn)亂作為的少了,，更多表現(xiàn)為不作為,、慢作為。

的確,，隨著黨的群眾路線深入人心,、落地生根，明目張膽,、頂風(fēng)而上的“門難進(jìn),、臉難看、事難辦”現(xiàn)象不見了,，但“門好進(jìn),、臉好看”的同時(shí)，依然存在“事難辦”甚至“事不辦”的情形,。很多人反映,，到一些政府部門辦事，相關(guān)負(fù)責(zé)人,、工作人員的態(tài)度都很好,，就是不辦事，讓你碰“軟釘子”,，弄得自己還不好意思投訴,，當(dāng)然，也無處投訴,。

遼寧省委主要領(lǐng)導(dǎo)在一次會(huì)議上,，犀利地將這種現(xiàn)象行為稱之為“新衙門作風(fēng)”,，要求必須徹底根除。

相對(duì)“生冷硬”的老衙門作風(fēng),，臉熱心冷的“新衙門作風(fēng)”,，具有隱蔽性,，危害不容小覷,，反映了干部隊(duì)伍、公職人員的微妙心態(tài),。政治新生態(tài)下,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部怕多做多錯(cuò)、縮起了頭怕?lián)?，該拍的板不拍了,，該協(xié)調(diào)落地的項(xiàng)目不管，該批評(píng)問責(zé)的睜一只眼閉一只眼,，“不貪不占也不干”,，只求明哲保身，希望“平穩(wěn)過渡”,。

怎么治這種“新衙門作風(fēng)”,？根據(jù)實(shí)際調(diào)研中的所見、所聞,、所想,，我以為，除了“觸及靈魂”的思想教育,、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí),，從操作層面，恐怕還得有幾味藥,。

首先要明確什么是不作為,，怎樣算不擔(dān)當(dāng)，讓不作為者無可遁形,。長(zhǎng)期以來,，一些地方政府公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，職責(zé)邊界不夠清晰,，“功”好表,，“過”難尋，加上缺乏針對(duì)個(gè)人的完善考核體系,，一般來說,，只要不發(fā)生較大影響的負(fù)面事件，就很少被問責(zé),。一些公務(wù)人員自我感覺捧著“鐵飯碗”,，不干活少干活,，“能咋地我？”

前不久,，針對(duì)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,，遼寧省委、省紀(jì)委和組織部門聯(lián)合出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問責(zé)辦法（試行）》,，對(duì)8種不作為情形和7種不擔(dān)當(dāng)情形,，做了明確細(xì)化。比如,，落實(shí)中央,、省委政策不到位，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作該限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)未辦結(jié),；脫離實(shí)際盲目決策,，造成重大損失；或者搞“形象工程”“政績(jī)工程”的,，都屬于“不作為”,。而“對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害投資者合法權(quán)益,、妨礙社會(huì)管理秩序等違法行為不制止,、不查處”，則屬于“不擔(dān)當(dāng)”,。在這個(gè)《辦法》里,，什么是不作為、什么屬于不擔(dān)當(dāng),，一目了然,，操作性強(qiáng)。

其次,，一把手要有擔(dān)當(dāng),，要敢于鐵腕治軍。有人分析,，很多地區(qū)之所以不敢大刀闊斧治理“不作為”現(xiàn)象,，有“三怕”：一怕被告狀、被報(bào)復(fù),，引火燒身,；二怕得罪人、考核測(cè)評(píng)時(shí)丟票,；三怕處理干部動(dòng)靜太大,，隊(duì)伍不穩(wěn)定。怎么克服這“三怕”心理,？“要蹚深水區(qū),，不能被水淹死,；要啃硬骨頭，不能磕掉牙”,，這是不少基層負(fù)責(zé)同志的體會(huì),，其中，關(guān)鍵就是一把手自身要有正氣,，正派就能硬氣,，才能不懼“三怕”，把主體責(zé)任落到實(shí)處,。

治“新衙門作風(fēng)”,，還需加快改革,。目前不少地方出現(xiàn)這樣一類現(xiàn)象：不少項(xiàng)目停了下來,，等著補(bǔ)手續(xù)?！叭币粋€(gè)也不能開工,，差一天也不能進(jìn)場(chǎng)！”在反腐懲貪,、八項(xiàng)規(guī)定成為新常態(tài)的形勢(shì)下,，領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩意識(shí)強(qiáng)了，法紀(jì)觀念濃了,，缺手續(xù)的事不干,。干部有了法治思維，做事按照規(guī)矩來,，當(dāng)然是進(jìn)步,，但不能掩蓋“慢作為”“不作為”后面的另一個(gè)真問題：行政效率低下。遼寧省政府調(diào)研后發(fā)現(xiàn),，建設(shè)項(xiàng)目審批最少需要275個(gè)工作日才可辦結(jié),。基層同志說,，光審批就得一年多,，這可咋辦事、咋發(fā)展,？

遼寧由此倒逼改進(jìn)流程,，把建設(shè)工程類項(xiàng)目審批流程整合為5個(gè)階段，改革審批方式,，讓審批時(shí)限縮到了40個(gè)工作日,。效率提高了，“慢作為”的土壤也就消失了,。這也說明,，想不想作為,，結(jié)果大不同。

治理“新衙門作風(fēng)”的實(shí)踐說明,，作風(fēng)建設(shè)確實(shí)永遠(yuǎn)在路上,。只有根除所有“衙門習(xí)氣”，拔掉各種“軟硬釘子”,，群眾才會(huì)滿意,。