【只有根除所有“衙門習(xí)氣”，拔掉各種“軟硬釘子”,，讓不作為者無所遁形,，讓慢作為者“快”起來，群眾才會滿意】

在基層采訪調(diào)研,，關(guān)于作風(fēng)問題,，發(fā)現(xiàn)亂作為的少了，更多表現(xiàn)為不作為,、慢作為,。

的確，隨著黨的群眾路線深入人心,、落地生根,，明目張膽、頂風(fēng)而上的“門難進(jìn),、臉難看,、事難辦”現(xiàn)象不見了，但“門好進(jìn),、臉好看”的同時,，依然存在“事難辦”甚至“事不辦”的情形。很多人反映,，到一些政府部門辦事,，相關(guān)負(fù)責(zé)人、工作人員的態(tài)度都很好,，就是不辦事,，讓你碰“軟釘子”，弄得自己還不好意思投訴，當(dāng)然,，也無處投訴,。

遼寧省委主要領(lǐng)導(dǎo)在一次會議上，犀利地將這種現(xiàn)象行為稱之為“新衙門作風(fēng)”,，要求必須徹底根除,。

相對“生冷硬”的老衙門作風(fēng)，臉熱心冷的“新衙門作風(fēng)”,，具有隱蔽性,，危害不容小覷，反映了干部隊伍,、公職人員的微妙心態(tài),。政治新生態(tài)下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部怕多做多錯,、縮起了頭怕?lián)?，該拍的板不拍了，該協(xié)調(diào)落地的項目不管,，該批評問責(zé)的睜一只眼閉一只眼,，“不貪不占也不干”，只求明哲保身,，希望“平穩(wěn)過渡”,。

怎么治這種“新衙門作風(fēng)”？根據(jù)實際調(diào)研中的所見,、所聞,、所想，我以為,，除了“觸及靈魂”的思想教育,、強化擔(dān)當(dāng)意識，從操作層面,，恐怕還得有幾味藥,。

首先要明確什么是不作為，怎樣算不擔(dān)當(dāng),，讓不作為者無可遁形,。長期以來，一些地方政府公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,，職責(zé)邊界不夠清晰,，“功”好表，“過”難尋,，加上缺乏針對個人的完善考核體系,，一般來說，只要不發(fā)生較大影響的負(fù)面事件,，就很少被問責(zé)。一些公務(wù)人員自我感覺捧著“鐵飯碗”,，不干活少干活,，“能咋地我？”

前不久,，針對縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,，遼寧省委,、省紀(jì)委和組織部門聯(lián)合出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問責(zé)辦法（試行）》,，對8種不作為情形和7種不擔(dān)當(dāng)情形，做了明確細(xì)化,。比如,，落實中央、省委政策不到位,，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作該限時辦結(jié)事項未辦結(jié)；脫離實際盲目決策,，造成重大損失；或者搞“形象工程”“政績工程”的,，都屬于“不作為”。而“對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,、損害投資者合法權(quán)益,、妨礙社會管理秩序等違法行為不制止、不查處”,，則屬于“不擔(dān)當(dāng)”。在這個《辦法》里,，什么是不作為、什么屬于不擔(dān)當(dāng),，一目了然,，操作性強。

其次,，一把手要有擔(dān)當(dāng)，要敢于鐵腕治軍,。有人分析，很多地區(qū)之所以不敢大刀闊斧治理“不作為”現(xiàn)象,，有“三怕”：一怕被告狀,、被報復(fù),，引火燒身；二怕得罪人,、考核測評時丟票,；三怕處理干部動靜太大，隊伍不穩(wěn)定,。怎么克服這“三怕”心理,？“要蹚深水區(qū)，不能被水淹死,；要啃硬骨頭,，不能磕掉牙”，這是不少基層負(fù)責(zé)同志的體會,，其中，關(guān)鍵就是一把手自身要有正氣,，正派就能硬氣，才能不懼“三怕”,，把主體責(zé)任落到實處,。

治“新衙門作風(fēng)”,，還需加快改革。目前不少地方出現(xiàn)這樣一類現(xiàn)象：不少項目停了下來,，等著補手續(xù),?！叭币粋€也不能開工,，差一天也不能進(jìn)場,！”在反腐懲貪,、八項規(guī)定成為新常態(tài)的形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩意識強了,，法紀(jì)觀念濃了,，缺手續(xù)的事不干,。干部有了法治思維，做事按照規(guī)矩來,，當(dāng)然是進(jìn)步,，但不能掩蓋“慢作為”“不作為”后面的另一個真問題：行政效率低下,。遼寧省政府調(diào)研后發(fā)現(xiàn),，建設(shè)項目審批最少需要275個工作日才可辦結(jié)?；鶎油菊f,，光審批就得一年多，這可咋辦事,、咋發(fā)展,？

遼寧由此倒逼改進(jìn)流程，把建設(shè)工程類項目審批流程整合為5個階段,，改革審批方式,，讓審批時限縮到了40個工作日。效率提高了,，“慢作為”的土壤也就消失了,。這也說明，想不想作為,，結(jié)果大不同,。

治理“新衙門作風(fēng)”的實踐說明，作風(fēng)建設(shè)確實永遠(yuǎn)在路上,。只有根除所有“衙門習(xí)氣”,，拔掉各種“軟硬釘子”，群眾才會滿意,。