【只有根除所有“衙門習氣”，拔掉各種“軟硬釘子”,，讓不作為者無所遁形,，讓慢作為者“快”起來,，群眾才會滿意】

在基層采訪調(diào)研,，關(guān)于作風問題,，發(fā)現(xiàn)亂作為的少了,，更多表現(xiàn)為不作為,、慢作為,。

的確,，隨著黨的群眾路線深入人心,、落地生根，明目張膽,、頂風而上的“門難進,、臉難看、事難辦”現(xiàn)象不見了,，但“門好進,、臉好看”的同時，依然存在“事難辦”甚至“事不辦”的情形,。很多人反映,，到一些政府部門辦事，相關(guān)負責人,、工作人員的態(tài)度都很好,，就是不辦事，讓你碰“軟釘子”,，弄得自己還不好意思投訴,，當然，也無處投訴,。

遼寧省委主要領(lǐng)導(dǎo)在一次會議上,，犀利地將這種現(xiàn)象行為稱之為“新衙門作風”，要求必須徹底根除,。

相對“生冷硬”的老衙門作風,，臉熱心冷的“新衙門作風”，具有隱蔽性,，危害不容小覷,，反映了干部隊伍、公職人員的微妙心態(tài),。政治新生態(tài)下,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部怕多做多錯、縮起了頭怕?lián)?，該拍的板不拍了,，該協(xié)調(diào)落地的項目不管，該批評問責的睜一只眼閉一只眼,，“不貪不占也不干”,，只求明哲保身，希望“平穩(wěn)過渡”,。

怎么治這種“新衙門作風”,？根據(jù)實際調(diào)研中的所見、所聞,、所想,，我以為,，除了“觸及靈魂”的思想教育、強化擔當意識,，從操作層面,，恐怕還得有幾味藥。

首先要明確什么是不作為,，怎樣算不擔當,，讓不作為者無可遁形。長期以來,，一些地方政府公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,，職責邊界不夠清晰，“功”好表,，“過”難尋,，加上缺乏針對個人的完善考核體系，一般來說,，只要不發(fā)生較大影響的負面事件,，就很少被問責。一些公務(wù)人員自我感覺捧著“鐵飯碗”,，不干活少干活,，“能咋地我？”

前不久,，針對縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，遼寧省委,、省紀委和組織部門聯(lián)合出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔當問責辦法（試行）》,，對8種不作為情形和7種不擔當情形，做了明確細化,。比如,，落實中央、省委政策不到位,，對職責范圍內(nèi)的工作該限時辦結(jié)事項未辦結(jié),；脫離實際盲目決策，造成重大損失,；或者搞“形象工程”“政績工程”的,，都屬于“不作為”。而“對影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,、損害投資者合法權(quán)益,、妨礙社會管理秩序等違法行為不制止、不查處”,，則屬于“不擔當”,。在這個《辦法》里,，什么是不作為、什么屬于不擔當,，一目了然,，操作性強。

其次,，一把手要有擔當,，要敢于鐵腕治軍。有人分析,，很多地區(qū)之所以不敢大刀闊斧治理“不作為”現(xiàn)象,，有“三怕”：一怕被告狀、被報復(fù),，引火燒身,；二怕得罪人、考核測評時丟票,；三怕處理干部動靜太大,，隊伍不穩(wěn)定。怎么克服這“三怕”心理,？“要蹚深水區(qū),，不能被水淹死；要啃硬骨頭,，不能磕掉牙”,，這是不少基層負責同志的體會，其中,，關(guān)鍵就是一把手自身要有正氣,，正派就能硬氣，才能不懼“三怕”,，把主體責任落到實處,。

治“新衙門作風”，還需加快改革,。目前不少地方出現(xiàn)這樣一類現(xiàn)象：不少項目停了下來,，等著補手續(xù)?！叭币粋€也不能開工,，差一天也不能進場！”在反腐懲貪,、八項規(guī)定成為新常態(tài)的形勢下,，領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩意識強了，法紀觀念濃了，缺手續(xù)的事不干,。干部有了法治思維,，做事按照規(guī)矩來，當然是進步,，但不能掩蓋“慢作為”“不作為”后面的另一個真問題：行政效率低下,。遼寧省政府調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，建設(shè)項目審批最少需要275個工作日才可辦結(jié),?；鶎油菊f，光審批就得一年多,，這可咋辦事,、咋發(fā)展？

遼寧由此倒逼改進流程,，把建設(shè)工程類項目審批流程整合為5個階段,，改革審批方式，讓審批時限縮到了40個工作日,。效率提高了,，“慢作為”的土壤也就消失了。這也說明,，想不想作為,，結(jié)果大不同。

治理“新衙門作風”的實踐說明,，作風建設(shè)確實永遠在路上,。只有根除所有“衙門習氣”，拔掉各種“軟硬釘子”,，群眾才會滿意,。