【“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，最緊要的，就是給權(quán)力定邊界、立規(guī)矩、劃紅線,，使其在法治框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行】

兩年一度的兩院院士增選工作已正式啟動(dòng)。相較以往,，這次透著濃郁的改革氣息：遴選渠道收緊了,，終選機(jī)制設(shè)立了，而最受社會(huì)關(guān)注的,，則是“去行政化”導(dǎo)向——公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的黨政機(jī)關(guān)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不作為院士候選人,；各部委、各省區(qū)市等不再具有推薦資格,。

還記得,，在此前的院士增選中，已經(jīng)出現(xiàn)了高官,、高管候選人紛紛落選的結(jié)果,，現(xiàn)在通過規(guī)則創(chuàng)新，“勸退”處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,，其風(fēng)向標(biāo)意義更加凸顯,。減少行政干預(yù)，讓學(xué)術(shù)的歸學(xué)術(shù),、權(quán)力的歸權(quán)力,，新一輪院士制度改革的鼓點(diǎn)已經(jīng)清晰可聞。通過這些改變,，人們對(duì)于“官員院士”的焦慮得到了紓解,。進(jìn)一步看，通過改革重構(gòu)官與學(xué)的關(guān)系,，防止一些人頂著烏紗帽又搶院士帽,，把“院士”變成“院仕”，關(guān)鍵是管住亂伸的權(quán)力之手。

“仕而優(yōu)則學(xué)”,，此路不再通,。循著這樣的思路去觀察，不難發(fā)現(xiàn),，在正風(fēng)反腐浪潮的強(qiáng)勁滌蕩之下,，不少類似“規(guī)則”正在被改寫。大力清理干部在企業(yè)兼職,，上市公司出現(xiàn)獨(dú)董離職潮,，打翻了“仕而優(yōu)則商”的算盤；清退干部社團(tuán)兼職,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)退出,，淡化社會(huì)組織、文藝協(xié)會(huì)的“官味”,，驚醒了“仕而優(yōu)則藝”等迷夢,。由此，人們對(duì)社會(huì)視野中的權(quán)力,，也有了新的定位與認(rèn)知,。

權(quán)力應(yīng)當(dāng)是有邊界的，濫用權(quán)力,，既有主觀上的越界妄為,，也有權(quán)力邊界模糊、監(jiān)督約束不力等客觀因素,。那些“戴著政府帽子,、拿著企業(yè)票子、坐著協(xié)會(huì)轎子”的人,，往往打著一己私利的小九九,，鉆著制度規(guī)則的空子，在以權(quán)謀私的歧途中越滑越遠(yuǎn),。不受約束的權(quán)力一旦脫韁狂奔,，就會(huì)攪亂原有的社會(huì)關(guān)系、公共秩序,，甚至操控資源的分配,、利益的流向。這樣一來,，一些干部憑借手中權(quán)力搞通吃,，一些企業(yè)和協(xié)會(huì)借助權(quán)力去牟利，如此生態(tài),，必然滋生腐敗,、敗壞風(fēng)氣,。

習(xí)近平總書記提出，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,，這是十八大以來最為重要的政治共識(shí),。如何關(guān)進(jìn)籠子？最緊要的,，就是給權(quán)力定邊界,、立規(guī)矩、劃紅線,。為官者不能鉆科學(xué)圈弄頭銜,，不能去企業(yè)界撈好處，也不能插手社會(huì)組織要灰色利益,，這就是必須遵守的規(guī)矩,。當(dāng)然，制度重在落實(shí),。多些嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的鐵腕,，防止“原則上”的變通；多些零容忍的態(tài)度,，打消“法不責(zé)眾”的顧慮,，才能彰顯制度剛性，讓規(guī)矩落地生根,。

從更大層面看,，講政治規(guī)矩、明權(quán)力邊界,，構(gòu)成了兩年多來政治生活的鮮明脈絡(luò)。中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定,，堅(jiān)定反“四風(fēng)”,，就是給黨員干部在思想作風(fēng)上立規(guī)矩；倡行依法治國,、依憲執(zhí)政,，防止以權(quán)壓法、干預(yù)司法,，不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙,、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派,，就是給領(lǐng)導(dǎo)干部在為政用權(quán)上立規(guī)矩,；推進(jìn)簡政放權(quán)，制定權(quán)力清單,，明確“法無禁止皆可為,、法無授權(quán)不可為,、法定職責(zé)必須為”，就是給政府行為立規(guī)矩,。不以規(guī)矩,，不成方圓，正是因?yàn)榻o權(quán)力套上了規(guī)矩的轡頭,、常念著紀(jì)律的緊箍咒,，我們才能一掃作風(fēng)之弊、行為之垢,，刷新黨風(fēng)政風(fēng),。

一位在基層任過書記的領(lǐng)導(dǎo)干部曾回憶，當(dāng)市委書記時(shí),，有人想讓他干預(yù)一起法院審理的案件,，他回復(fù)說，法院獨(dú)立審案子,，自己無權(quán)干預(yù),，結(jié)果這位請托人拍著桌子吼道：全市都?xì)w你管，法院還能不聽你的,！這個(gè)故事,，既有對(duì)過去的思考，也寄予著對(duì)未來的期待,。

突破邊界的權(quán)力,，不守規(guī)矩的干部，其造成的嚴(yán)重后果和深刻教訓(xùn),，人們已經(jīng)深有體會(huì),。在全面深化改革、全面依法治國的時(shí)代背景下,，如何準(zhǔn)確把握權(quán)力邊界,，如何用鐵的規(guī)矩重塑公權(quán)力，處理好權(quán)與法,、權(quán)與利,、權(quán)與民等關(guān)系，則是影響深遠(yuǎn)的重大課題,。所謂“立治有體,、施治有序”，科學(xué)定位權(quán)力,、嚴(yán)格約束權(quán)力,，使其在法治框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行，政治文明就有了新的生長點(diǎn),，我們就能朝著治理現(xiàn)代化和法治國家的目標(biāo)不斷邁出堅(jiān)實(shí)的步伐,。