【“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,，最緊要的，就是給權(quán)力定邊界,、立規(guī)矩,、劃紅線，使其在法治框架內(nèi)規(guī)范運行】

兩年一度的兩院院士增選工作已正式啟動,。相較以往,，這次透著濃郁的改革氣息：遴選渠道收緊了，終選機(jī)制設(shè)立了,，而最受社會關(guān)注的,，則是“去行政化”導(dǎo)向——公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的黨政機(jī)關(guān)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不作為院士候選人；各部委,、各省區(qū)市等不再具有推薦資格,。

還記得，在此前的院士增選中,，已經(jīng)出現(xiàn)了高官,、高管候選人紛紛落選的結(jié)果，現(xiàn)在通過規(guī)則創(chuàng)新,，“勸退”處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,，其風(fēng)向標(biāo)意義更加凸顯。減少行政干預(yù),，讓學(xué)術(shù)的歸學(xué)術(shù),、權(quán)力的歸權(quán)力,，新一輪院士制度改革的鼓點已經(jīng)清晰可聞。通過這些改變,，人們對于“官員院士”的焦慮得到了紓解,。進(jìn)一步看，通過改革重構(gòu)官與學(xué)的關(guān)系,，防止一些人頂著烏紗帽又搶院士帽，把“院士”變成“院仕”,，關(guān)鍵是管住亂伸的權(quán)力之手,。

“仕而優(yōu)則學(xué)”，此路不再通,。循著這樣的思路去觀察,，不難發(fā)現(xiàn)，在正風(fēng)反腐浪潮的強(qiáng)勁滌蕩之下,，不少類似“規(guī)則”正在被改寫,。大力清理干部在企業(yè)兼職，上市公司出現(xiàn)獨董離職潮,，打翻了“仕而優(yōu)則商”的算盤,；清退干部社團(tuán)兼職，一些領(lǐng)導(dǎo)干部主動退出,，淡化社會組織,、文藝協(xié)會的“官味”，驚醒了“仕而優(yōu)則藝”等迷夢,。由此,，人們對社會視野中的權(quán)力，也有了新的定位與認(rèn)知,。

權(quán)力應(yīng)當(dāng)是有邊界的,，濫用權(quán)力，既有主觀上的越界妄為,，也有權(quán)力邊界模糊,、監(jiān)督約束不力等客觀因素。那些“戴著政府帽子,、拿著企業(yè)票子,、坐著協(xié)會轎子”的人，往往打著一己私利的小九九,，鉆著制度規(guī)則的空子,，在以權(quán)謀私的歧途中越滑越遠(yuǎn)。不受約束的權(quán)力一旦脫韁狂奔,，就會攪亂原有的社會關(guān)系,、公共秩序,，甚至操控資源的分配、利益的流向,。這樣一來,，一些干部憑借手中權(quán)力搞通吃，一些企業(yè)和協(xié)會借助權(quán)力去牟利,，如此生態(tài),，必然滋生腐敗、敗壞風(fēng)氣,。

習(xí)近平總書記提出,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這是十八大以來最為重要的政治共識,。如何關(guān)進(jìn)籠子,？最緊要的，就是給權(quán)力定邊界,、立規(guī)矩,、劃紅線。為官者不能鉆科學(xué)圈弄頭銜,，不能去企業(yè)界撈好處,，也不能插手社會組織要灰色利益，這就是必須遵守的規(guī)矩,。當(dāng)然,，制度重在落實。多些嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的鐵腕,，防止“原則上”的變通,；多些零容忍的態(tài)度，打消“法不責(zé)眾”的顧慮,，才能彰顯制度剛性,，讓規(guī)矩落地生根。

從更大層面看,，講政治規(guī)矩,、明權(quán)力邊界，構(gòu)成了兩年多來政治生活的鮮明脈絡(luò),。中央出臺八項規(guī)定,，堅定反“四風(fēng)”，就是給黨員干部在思想作風(fēng)上立規(guī)矩,；倡行依法治國,、依憲執(zhí)政，防止以權(quán)壓法,、干預(yù)司法,，不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙,、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派,，就是給領(lǐng)導(dǎo)干部在為政用權(quán)上立規(guī)矩,；推進(jìn)簡政放權(quán)，制定權(quán)力清單,，明確“法無禁止皆可為,、法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”,，就是給政府行為立規(guī)矩,。不以規(guī)矩，不成方圓,，正是因為給權(quán)力套上了規(guī)矩的轡頭、常念著紀(jì)律的緊箍咒,，我們才能一掃作風(fēng)之弊,、行為之垢，刷新黨風(fēng)政風(fēng),。

一位在基層任過書記的領(lǐng)導(dǎo)干部曾回憶,，當(dāng)市委書記時，有人想讓他干預(yù)一起法院審理的案件,，他回復(fù)說,，法院獨立審案子，自己無權(quán)干預(yù),，結(jié)果這位請托人拍著桌子吼道：全市都?xì)w你管,，法院還能不聽你的！這個故事,，既有對過去的思考,，也寄予著對未來的期待。

突破邊界的權(quán)力,，不守規(guī)矩的干部,，其造成的嚴(yán)重后果和深刻教訓(xùn)，人們已經(jīng)深有體會,。在全面深化改革,、全面依法治國的時代背景下，如何準(zhǔn)確把握權(quán)力邊界,，如何用鐵的規(guī)矩重塑公權(quán)力,，處理好權(quán)與法、權(quán)與利,、權(quán)與民等關(guān)系,，則是影響深遠(yuǎn)的重大課題,。所謂“立治有體、施治有序”,，科學(xué)定位權(quán)力,、嚴(yán)格約束權(quán)力，使其在法治框架內(nèi)規(guī)范運行,，政治文明就有了新的生長點,，我們就能朝著治理現(xiàn)代化和法治國家的目標(biāo)不斷邁出堅實的步伐。