【對(duì)民生領(lǐng)域里公共產(chǎn)品供給資金作出安排和決定的公共預(yù)算,，旨在滿足民生需要，故在預(yù)算草案編制過程中應(yīng)該秉持預(yù)算民主原則,，廣泛聽取民意，征求廣大人民群眾和各相關(guān)部門的意見,，使與民生相關(guān)的利益訴求得到保障和實(shí)現(xiàn),。】

廣州市財(cái)政局前天發(fā)布了2014年財(cái)政收支情況快報(bào),。全市稅收收入占財(cái)政收入比重為80.1%,，比前年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入增收主要來源于稅收,；財(cái)政支出有力保障民生支出,，市本級(jí)用于民生和各項(xiàng)公共事業(yè)支出435.8億元，占市本級(jí)支出的76.3%,。

在這組數(shù)據(jù)中,，有兩個(gè)數(shù)字是亮點(diǎn)：一是0.8%。稅收收入占財(cái)政收入繼續(xù)提升,，高于前年同期的0.8%,。壓低非稅收入在公共財(cái)政收入的占比，減少居民的非稅負(fù)擔(dān),，將更多非稅收入讓渡于居民收入,，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、擴(kuò)大居民消費(fèi),、刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資、實(shí)現(xiàn)藏富于民等都是有利的,；二是76.3%,。民生和各項(xiàng)公共事業(yè)支出占市本級(jí)支出的76.3%，彰顯民生優(yōu)先,。

2014年這組數(shù)字,，與2013年基本持平，殊屬不易,。2014年面臨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩,、進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅、房地產(chǎn)繼續(xù)調(diào)控等不利因素,。

民生支出數(shù)字也許是抽象的,、枯燥的，公眾感受卻是真實(shí)的,、具體的,。譬如醫(yī)療衛(wèi)生支出，就在不斷提高社會(huì)的醫(yī)療保障水平,。去年9月開始實(shí)施的大病醫(yī)保政策,，今年1月1日開始的門特新政策將增加乙肝、小兒腦癱,、肺結(jié)核,、艾滋病等7個(gè)新項(xiàng)目，都是公共投入結(jié)出的惠民碩果,。再如年底出臺(tái)的教育新政,，規(guī)定公辦小學(xué)課后在校托管服務(wù)，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)補(bǔ)助,，不得向家長(zhǎng)收取費(fèi)用,，對(duì)廣大家長(zhǎng)來說，能省一點(diǎn)是一點(diǎn),，這就是看得見摸得著的民生,。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的公共財(cái)政偏重于“建設(shè)財(cái)政”,、“生產(chǎn)財(cái)政”,，經(jīng)濟(jì)建設(shè)在財(cái)政支出中所占比例居高不下，而用于教育,、衛(wèi)生,、住房、就業(yè),、養(yǎng)老等民生支出份額長(zhǎng)期偏低,，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“先生產(chǎn)、后生活”的理念使然,，“效率優(yōu)先,，兼顧公平”就是其中的宣言,。在民生優(yōu)先上，廣州應(yīng)該是一個(gè)起得早,、走得快的城市之一,，早在2006年，廣州市就制定和實(shí)施了《關(guān)于切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定》,，提出“富民優(yōu)先,、民生為重”的施政理念，將民生放在一個(gè)前所未有的高度,?！笆濉逼陂g，廣州市民生投入占一般預(yù)算支出的比重達(dá)到70.9%以上,。據(jù)北師大發(fā)布的《2014中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告》顯示,，在省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的排名中，廣州2014年民生發(fā)展指數(shù)為0.638,，位于全國(guó)首位,，這也是對(duì)廣州多年來堅(jiān)持財(cái)政支出民生優(yōu)先的一次有力證明。

民生投入除了數(shù)量,，還有一個(gè)質(zhì)量問題,，換言之就是效率問題，要把民生投入的每一分錢都用到刀刃上,，發(fā)揮其最大效用,。民生支出決策要做到精準(zhǔn)，才能避免失誤造成的低效甚至浪費(fèi),，如何才能降低決策成本,，提高決策效率？唯有做到問政于民,。

對(duì)民生領(lǐng)域里公共產(chǎn)品供給資金作出安排和決定的公共預(yù)算,，旨在滿足民生需要，故在預(yù)算草案編制過程中應(yīng)該秉持預(yù)算民主原則,，廣泛聽取民意,，征求廣大人民群眾和各相關(guān)部門的意見，使與民生相關(guān)的利益訴求得到保障和實(shí)現(xiàn),；建立預(yù)算聽證制度,，請(qǐng)具有相關(guān)專業(yè)水平的專家和公眾進(jìn)行聽證，對(duì)公共財(cái)政預(yù)算提出意見,，確保民生投入的科學(xué)性與合理性,；建立參與式預(yù)算，充分發(fā)揮公眾在預(yù)算審查中的參與作用。廣州近年舉行民生實(shí)事票選,，亦可視為增進(jìn)公眾參與之體現(xiàn),。

民眾參與治理，有助于提高公共決定的精準(zhǔn)性,、民生投入的有效性,，未來當(dāng)更加重視。