2014年12月31日晚，上海外灘陳毅廣場(chǎng)發(fā)生群眾擁擠踩踏事故,，事件已造成36人死亡，13人重傷,。受傷者中7人已康復(fù)出院,，有40名傷員仍在醫(yī)院接受救治。（中國廣播網(wǎng)1月2日）

新年到來之際發(fā)生這樣悲慘的事故,，令人痛心,。一個(gè)國際化大都市何以出現(xiàn)如此嚴(yán)重的安全事故？我們不能不懷疑,，有關(guān)方面根本就沒做好安全預(yù)案,。而事實(shí)竟然的確如此。雖然上海政府網(wǎng)站12月31日的公告外灘地區(qū)取消大規(guī)模新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng),，但仍然提到“今晚至明天凌晨,，許多游客會(huì)去外灘源看5D燈光秀，還有的守候在濱江邊看上海中心亮燈,。南京東路站深夜客流或明顯超過工作日早高峰,。”（據(jù)1月1日新華網(wǎng)）而跨年夜當(dāng)晚,，很多人誤以為仍有跨年燈光秀,，為等待演出長(zhǎng)時(shí)間滯留觀景臺(tái)。黃浦分局指揮處指揮中心副指揮長(zhǎng)蔡立新坦言“沒有活動(dòng),，所以我們沒有像國慶節(jié)那樣安排警力”,。多位目擊者告訴記者，跨年夜,，距離上海外灘最近的南京路地鐵并未像往年一樣封閉,，陳毅廣場(chǎng)也沒有采取分流措施。此前媒體對(duì)燈光秀熱烈宣傳,，可取消活動(dòng)很多人并不知道,。

上海政府網(wǎng)站的公告顯然是存在問題的。第一,，直到新年倒計(jì)時(shí)當(dāng)天才發(fā)布取消相關(guān)活動(dòng)的公告,，未免倉促了些。政府公告的傳播效應(yīng)相當(dāng)有限,，發(fā)布相關(guān)公告的部門完全應(yīng)該清楚這一點(diǎn),。上海政府網(wǎng)站發(fā)布取消活動(dòng)的消息之后，是否想到主動(dòng)請(qǐng)其它網(wǎng)絡(luò)媒體幫忙盡快傳播這則公告以期盡人皆知,？恐怕沒有,。

第二，常識(shí)告訴我們,，就算政府公告宣布取消大規(guī)模的新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng),，但豈能忽視公眾還有一個(gè)習(xí)慣問題,？世界各國大都市都有聚集城市中心廣場(chǎng)迎新年的傳統(tǒng)，上海也不例外,。顯然,，取消新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)，上海外灘這樣一個(gè)一向繁華的都市中心仍然會(huì)有較為密集的人流,。當(dāng)?shù)卣^對(duì)不能自以為已經(jīng)宣布取消相關(guān)活動(dòng)就放棄周密的安全預(yù)案,。

第三，更令人難以置信的是,，相關(guān)部門根本就沒認(rèn)真推演現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故的可能,，只是說“南京東路站深夜客流或明顯超過工作日早高峰”，這樣的估計(jì)跟實(shí)際相差懸殊,，一個(gè)“工作日早高峰”可能聚集現(xiàn)場(chǎng)上百萬人嗎,？再說了，工作日的人群基本在流動(dòng),，而不會(huì)長(zhǎng)時(shí)間聚集,。這份官樣文字的公告表明，當(dāng)?shù)卣疀]有去做“最壞的打算”,，而警方事后也承認(rèn)“沒有活動(dòng),，所以我們沒有像國慶節(jié)那樣安排警力”。這是多么嚴(yán)重的安全疏漏??！

一份政府公告如此應(yīng)付了事，足以表明當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的安全意識(shí)何其淡漠,，在安全問題上何其不負(fù)責(zé)任,！進(jìn)一步說，沒有活動(dòng),，但遇到節(jié)假日,，各地政府也都必須有安全預(yù)案。而且,，既然各種活動(dòng)都需要一份安全預(yù)案,，不僅要有充足的時(shí)間充分做好安全預(yù)案，同時(shí)也很有必要提前把相關(guān)活動(dòng)的安全預(yù)案公之于眾,，接受公眾的審查，吸納公眾的意見,。安全預(yù)案的公開透明,，不僅可以提升公眾的安全意識(shí)，更有利于參與活動(dòng)的人們多一點(diǎn)安全準(zhǔn)備,。