2014年12月31日晚,，上海外灘陳毅廣場發(fā)生群眾擁擠踩踏事故,，事件已造成36人死亡,，13人重傷,。受傷者中7人已康復出院，有40名傷員仍在醫(yī)院接受救治,。（中國廣播網(wǎng)1月2日）

新年到來之際發(fā)生這樣悲慘的事故,，令人痛心。一個國際化大都市何以出現(xiàn)如此嚴重的安全事故？我們不能不懷疑,，有關方面根本就沒做好安全預案,。而事實竟然的確如此。雖然上海政府網(wǎng)站12月31日的公告外灘地區(qū)取消大規(guī)模新年倒計時活動,，但仍然提到“今晚至明天凌晨,，許多游客會去外灘源看5D燈光秀，還有的守候在濱江邊看上海中心亮燈,。南京東路站深夜客流或明顯超過工作日早高峰,。”（據(jù)1月1日新華網(wǎng)）而跨年夜當晚,，很多人誤以為仍有跨年燈光秀,，為等待演出長時間滯留觀景臺。黃浦分局指揮處指揮中心副指揮長蔡立新坦言“沒有活動,，所以我們沒有像國慶節(jié)那樣安排警力”,。多位目擊者告訴記者，跨年夜,，距離上海外灘最近的南京路地鐵并未像往年一樣封閉,，陳毅廣場也沒有采取分流措施。此前媒體對燈光秀熱烈宣傳,，可取消活動很多人并不知道,。

上海政府網(wǎng)站的公告顯然是存在問題的。第一,，直到新年倒計時當天才發(fā)布取消相關活動的公告,，未免倉促了些,。政府公告的傳播效應相當有限,，發(fā)布相關公告的部門完全應該清楚這一點。上海政府網(wǎng)站發(fā)布取消活動的消息之后,，是否想到主動請其它網(wǎng)絡媒體幫忙盡快傳播這則公告以期盡人皆知,？恐怕沒有。

第二,，常識告訴我們,，就算政府公告宣布取消大規(guī)模的新年倒計時活動，但豈能忽視公眾還有一個習慣問題,？世界各國大都市都有聚集城市中心廣場迎新年的傳統(tǒng),，上海也不例外。顯然,，取消新年倒計時活動,，上海外灘這樣一個一向繁華的都市中心仍然會有較為密集的人流。當?shù)卣^對不能自以為已經(jīng)宣布取消相關活動就放棄周密的安全預案。

第三,，更令人難以置信的是,，相關部門根本就沒認真推演現(xiàn)場發(fā)生事故的可能，只是說“南京東路站深夜客流或明顯超過工作日早高峰”,，這樣的估計跟實際相差懸殊,，一個“工作日早高峰”可能聚集現(xiàn)場上百萬人嗎？再說了,，工作日的人群基本在流動,，而不會長時間聚集。這份官樣文字的公告表明,，當?shù)卣疀]有去做“最壞的打算”,，而警方事后也承認“沒有活動，所以我們沒有像國慶節(jié)那樣安排警力”,。這是多么嚴重的安全疏漏?。?/p>

一份政府公告如此應付了事,，足以表明當?shù)卣嚓P部門的安全意識何其淡漠,，在安全問題上何其不負責任！進一步說,，沒有活動,，但遇到節(jié)假日，各地政府也都必須有安全預案,。而且,，既然各種活動都需要一份安全預案，不僅要有充足的時間充分做好安全預案,，同時也很有必要提前把相關活動的安全預案公之于眾,，接受公眾的審查，吸納公眾的意見,。安全預案的公開透明,，不僅可以提升公眾的安全意識，更有利于參與活動的人們多一點安全準備,。