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政府治霾 “鐵腕”“鐵規(guī)”雙驅(qū)動

2015-01-05 10:07:50?唐 華?來源:新華網(wǎng)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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日前,根據(jù)網(wǎng)友投票與留言情況,,中國政府網(wǎng)評選出了2014年最受關(guān)注的國務(wù)院十大政策,。其中,“加強霧霾等大氣污染治理”榜上有名,。

空氣質(zhì)量的好壞和每個人的健康息息相關(guān),。2014年,我國政府為了治理霧霾等大氣污染也是“蠻拼的”,從年初開始陸續(xù)出臺了一系列政策,,力圖消除人們的“心肺之患”,。

2014年2月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理。會議強調(diào),,要立足國情,、科學(xué)治理、分類指導(dǎo),,以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點,,以PM2.5和PM10治理為突破口,抓住能源結(jié)構(gòu),、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié),,不斷推出遠近結(jié)合,有利于標本兼治,、帶動全局的配套政策措施,。

在2014年兩會期間,李克強總理也多次表達了治理污染的堅定決心,。在3月5日的政府工作報告中,,李克強總理鄭重指出:“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn),?!?月13日,李克強總理在會見中外記者時,,再次強調(diào)對包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn),,就要堅持“鐵腕治污”、“鐵規(guī)治污”,。

連發(fā)向空氣污染宣戰(zhàn)的“檄文”,,表明了政府治污的篤定信念,也預(yù)示著政府將出臺一系列政策,,將“鐵腕治污”落到實處,。

5月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》(以下簡稱《行動方案》),,進一步硬化節(jié)能減排降碳指標,、量化任務(wù)、強化措施,,對2014、2015年節(jié)能減排降碳工作作出具體要求,。

《行動方案》提出了節(jié)能減排降碳的具體目標:2014—2015年,,單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫,、氨氮,、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%,、2%,、2%、5%以上,,單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%,、3.5%以上。

量化任務(wù)讓治污工作有了階段性目標,,也有了明確的評判標準,。同時,也為日后的考核工作提供了依據(jù),。

隨后,,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)的通知》(以下簡稱《考核辦法》)發(fā)布?!犊己宿k法》中提出,,復(fù)合型大氣污染嚴重的京津冀及周邊、長三角,、珠三角,、重慶市等地,以PM2.5年均濃度下降比例為質(zhì)量考核指標,;其他?。▍^(qū)、市)以PM10年均濃度下降比例為質(zhì)量考核指標,。

考核結(jié)果報經(jīng)國務(wù)院審定后,,交由中共中央組織部,作為對各地領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù),。同時,實行“獎優(yōu)”與“罰劣”并重,,對考核結(jié)果優(yōu)秀的將加大大氣污染防治專項資金支持力度,,不合格的將予以適當(dāng)扣減。對未通過考核的,,實行嚴格責(zé)任追究,。

將治污與領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價掛鉤,可以說是“鐵規(guī)治污”打出的一記重拳,。它淡化了我國長期以來以GDP增長為主要標準的官員考評機制,。對官員來說,以環(huán)境污染為代價換取經(jīng)濟增長,進而謀求政治資本的路已經(jīng)走不通了,,同時也倒逼官員從行動上真正重視起治污工作,。

11月19日,國務(wù)院公布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》,,要求堅持“節(jié)約,、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針,,加快構(gòu)建清潔,、高效、安全,、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系,。這預(yù)示著,“清潔”正成為中國能源發(fā)展的重要目標,。

從根本上說,,化石能源的大量、過量使用,,是造成空氣污染的主要原因,。在能源消費總量不變的前提下,非化石能源比重越高,,帶來的污染越少,。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高非化石能源比重,,是治理空氣污染的治本之策,。

2014年的一系列政策,從明確任務(wù)到提出目標,,再到確立考核辦法,,政府拿出了治理空氣污染的一整套解決方案。持續(xù)約兩周的“APEC藍”更增強了我們通過區(qū)域聯(lián)動減排工作實現(xiàn)治污目標的決心,。

而2014年的治霾工作也確實收到了回報,。比如,北京市環(huán)保局4日公布的2014年治霾清單顯示:全市2014年P(guān)M2.5年均濃度為85.9微克/立方米,,比2013年下降了4%,;PM2.5一級優(yōu)天數(shù)比2013年大幅增加了22天,達到93天,;重污染天數(shù)由2013年的58天降至45天,。這其中固然有氣候方面的原因,但各級政府在減排工作上的努力也不容忽視,。

有了2014年的成績,,我們有理由相信,,只要嚴格貫徹落實各項治霾規(guī)定,距離藍天白云的目標將不再遙遠,。

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