【勞動合同法強調(diào)企業(yè)對勞動者的保障,,此次意見稿強調(diào)國家對企業(yè)的幫助,,在這三位一體關(guān)系中,還需特別強調(diào)國家對勞動者的直接保障,,這寄托于更為嚴密的社會保障體系,?!?/p> 日前,國務(wù)院法制辦公布了人社部《企業(yè)裁減人員規(guī)定(征求意見稿)》,。意見稿中規(guī)定,,對采取有效措施不裁員或少裁員的穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè),人社部門將按照國家規(guī)定給予相應(yīng)補貼,用于職工補助,、繳納社保費用等。 企業(yè)是社會的經(jīng)濟細胞,、重要財富源泉,,也是勞動交換的主要載體。企業(yè)須承擔社會責任,、遵守契約精神,,除因法定事由不能解除勞動合同;另一方面,,當企業(yè)猶如一只小船,,在市場經(jīng)濟海洋里遭遇風雨、陷入困境,、自身難保時,,也須有權(quán)在合理范圍內(nèi)卸重而行、輕裝上陣,、沖出難關(guān),。因此,勞動合同法設(shè)計了企業(yè)裁員制度,。 在“經(jīng)營嚴重困難”等特殊情形下,,經(jīng)法定程序,企業(yè)可以裁減人員,。該制度還特別強調(diào)禁止對包括孕期女職工在內(nèi)的六類員工進行裁員,,要求對“家庭無其他就業(yè)人員,有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人”等三類員工優(yōu)先留用,,彰顯著對相對弱勢者的特殊保護,。然而,現(xiàn)行制度過于原則化,,操作性不高,,本次意見稿增強了程序設(shè)計,從提起到實施都有了“操作指南”,,同時,,尤為突出勞動者的知情權(quán)、表達權(quán)與協(xié)商權(quán),。 長期以來,,以保障勞動者權(quán)益為己任的勞動合同法,在另一面也表現(xiàn)為對企業(yè)的保護不足,,當年在立法過程中,,對此就有不少質(zhì)疑。回過頭看,,該法所設(shè)定的諸多利好制度至今尚未完全照進現(xiàn)實,,未嘗沒有此方面因素。說到底,,問題并不在于法律賦予勞動者的權(quán)利過多,,而在于法律給予企業(yè)的扶持太少。 企業(yè)之于國家,,正如員工之于企業(yè),,當企業(yè)風雨飄搖,國家和社會也有義務(wù)為之保駕護航,,如果放任之顛沛流離,,最終受損的還是全體勞動者的權(quán)益。司法實踐中,,勞動者贏了官司,,企業(yè)卻關(guān)了張的案例比比皆是。 本次意見稿最大的亮點在于,,對遵守裁員制度法定要求,、依法承擔社會責任的企業(yè)給予國家補貼。這實際上是把國家?guī)椭髽I(yè)走出困難的義務(wù)從倫理責任上升為法定責任,,讓企業(yè)為承擔社會責任付出的代價得以補償,,讓守法企業(yè)“得道多助”,不為法律所累,。必要時,,國家拉企業(yè)一把,才是對勞動者的最大保護,。 事實上,,勞動者、企業(yè)與國家,,三者休戚與共,、唇齒相依。勞動合同法強調(diào)企業(yè)對勞動者的保障,,此次意見稿強調(diào)國家對企業(yè)的幫助,,在這三位一體關(guān)系中,還需特別強調(diào)國家對勞動者的直接保障,,這寄托于更為嚴密的社會保障體系,,讓勞動者在不同地域,在就業(yè)與失業(yè)的間隙間,,能得到更有銜接性的無縫保障,。 |
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