“以人查房”并不是建立不動產(chǎn)登記制度的目標(biāo),。這一條例的實(shí)施將使我國不動產(chǎn)保有,、交易以及政府管理走上有序的軌道,，使民眾的合法財產(chǎn)得到更完善的法律保護(hù),。

昨天,，國務(wù)院公布了《不動產(chǎn)登記暫行條例》,，《條例》對不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),、登記簿,、登記程序,、登記信息共享與保護(hù)等作出了規(guī)定,，并將從明年3月1日起正式實(shí)施。不動產(chǎn)登記制度是國家為了更好地落實(shí)《物權(quán)法》,，保障不動產(chǎn)交易安全,、保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的制度建設(shè)。這一個行政性法規(guī)的正式出臺,，將使我國不動產(chǎn)保有,、交易以及政府管理走上有序的軌道，而最為重要的是,，它將對公民的合法財產(chǎn)起到重要保護(hù)作用,。

近幾年，圍繞著不動產(chǎn)登記制度的建立,，輿論普遍高度關(guān)注,。這種關(guān)注的主要著力點(diǎn)是希望通過《條例》出臺，建立起“以房查人”的機(jī)制,，以此推進(jìn)反腐,。但是，從法律層面和司法實(shí)踐來看,，不動產(chǎn)登記有它自己的功能和用途,，雖然在實(shí)踐中可以通過合法手段來查清某個物業(yè)地址的產(chǎn)權(quán)歸屬，但它本身并不具備反腐功能,。因此,，“以人查房”并不是建立不動產(chǎn)登記制度的目標(biāo),，如果說這項(xiàng)制度的建立確實(shí)有利于反腐，那也只是它的一種衍生功能,，兩者之間不能簡單地畫等號,。

《條例》最重要的作用，應(yīng)該是通過這一條例的實(shí)施來對所有的不動產(chǎn)給予確權(quán)登記,，使民眾的合法財產(chǎn)得到更完善的法律保護(hù),，這也是制定這一法規(guī)的最終目標(biāo)。對于國內(nèi)絕大多數(shù)民眾來說,，住房是最重要的不動產(chǎn),。我國房地產(chǎn)市場建立以后，由于缺少統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記法律和嚴(yán)格的登記程序,，導(dǎo)致各地自行其是,，登記違法行為時有發(fā)生，屬于民眾個人的合法住房也難以得到有效的法律保護(hù),，甚至經(jīng)常遭遇強(qiáng)拆等侵害,，出臺已多年的《物權(quán)法》處于空懸狀態(tài)。在《條例》正式實(shí)施后,，這種混亂的現(xiàn)象有望得到很大程度的改變。

不動產(chǎn)登記制度也將為房地產(chǎn)稅的推出提供基礎(chǔ)條件,。在前幾年商品房限購政策出臺之前,，一些人購買了大量住房作為投資投機(jī)的籌碼，雖然這不符合我國房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策導(dǎo)向,，但他們所擁有的房產(chǎn)也具有合法性,。對于這部分超出居住需求的合法住房，國家確實(shí)有理由通過征收房地產(chǎn)稅來加以調(diào)節(jié),。而要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),，其前提條件便是要有完善的不動產(chǎn)登記制度。在此基礎(chǔ)上建立起來的房地產(chǎn)稅,，固然是利用經(jīng)濟(jì)杠桿對住房市場的一種調(diào)節(jié),，但對這部分住房的所有者其實(shí)是另一種層面上的法律保護(hù)。

法律層面上的不動產(chǎn)是一個含義極廣的概念,，不動產(chǎn)登記制度除了對房屋確權(quán)以外,，它對于土地、林地,、草原,、水域等的確權(quán)，同樣具有重要的意義,。這些更廣泛的定著物主要分布在農(nóng)村地區(qū),，特別是土地,，還有宅基地和農(nóng)用地之分。正在召開的全國農(nóng)村工作會議將對農(nóng)村土地制度改革進(jìn)行部署,，而在土地流轉(zhuǎn)制度中,，圍繞著土地所進(jìn)行的不動產(chǎn)登記也是不可或缺的“前道工序”，它對于保護(hù)土地保有者和交易者的利益,，對于保證土地流轉(zhuǎn)和交易有序推進(jìn),，也將起到重要的作用。