國務(wù)院近日發(fā)布通知,，全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策,，凡違法違規(guī)或影響公平競爭的政策，都要納入清理規(guī)范的范圍。統(tǒng)一稅收政策制定權(quán)限,，堅(jiān)持稅收法定原則，除依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的稅政管理權(quán)限外,，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策,。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)來看,，財(cái)稅對市場的調(diào)節(jié)可以說是最高效直接的方式。這些年,，一些地方無底線,、無下限的稅收土政策,，幾乎到了撕破臉惡性競爭的地步：為了示好于資本要素,，全然不顧財(cái)政支出的風(fēng)險(xiǎn)。此前,，江蘇昆山一則招商標(biāo)語雷倒輿論——“老板怎么順心怎么辦”,、“老板怎么開心怎么辦”。雷人標(biāo)語的背后,，折射的是一些地方部門想方設(shè)法讓稅收政策開口子的沖動,。

數(shù)字勝于雄辯。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2010年和2011年,，全國因減免稅分別減少財(cái)政收入1.63萬億元和1.51萬億元，兩年間財(cái)政收入減少超3萬億元,。財(cái)政部部長樓繼偉直言,，中國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策尤其是區(qū)域優(yōu)惠政策過多，已出臺實(shí)施的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策約50項(xiàng),，幾乎囊括了全國所有省區(qū)市,。

為什么一些地方政府對稅收優(yōu)惠政策鐘愛有加？在改革開放初期,，稅收優(yōu)惠確實(shí)創(chuàng)造過推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡,。從經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，到保稅區(qū),、出口加工區(qū)，一系列多樣化的特殊功能區(qū),，在分享稅收紅利的同時(shí),，確實(shí)以外向型經(jīng)濟(jì)推動了地方快速發(fā)展。另外,，稅收優(yōu)惠在營商環(huán)境中,，屬于不必花多大氣力就可見成效的部分，而公共服務(wù)水平,、交通設(shè)施,、人員素質(zhì)等軟件的提升談何容易？

隨著市場機(jī)制越發(fā)成熟,，現(xiàn)在已是讓市場發(fā)揮在資源配置中起決定性作用的時(shí)候,，那些特殊的財(cái)稅,、土地優(yōu)惠措施，扭曲了市場機(jī)制和企業(yè)行為,，從長遠(yuǎn)來說,，也損害了公共利益。譬如,，出口低報(bào)和進(jìn)口高報(bào),，可以使已過減免稅期限的外商投資企業(yè)處于虧損或微利狀態(tài)，外資企業(yè)借此規(guī)避境外稅收,，地方政府可以將外商投資穩(wěn)定在本地,，但這樣也損害了國家的稅基，不利于政府籌集資金促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展與民生福祉,。另外,，動輒制定稅收優(yōu)惠政策，也容易誘發(fā)腐敗,。部分官員打著為相關(guān)企業(yè)減免稅收的旗號,，實(shí)際上為自己撈取好處。例如重慶市國稅局原副局長黃亦瑾,，幫助一家企業(yè)免稅近130萬元,，黃撈到10萬元的“感謝費(fèi)”。

世界銀行發(fā)布的《2015年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》指出,，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，營商環(huán)境更成為經(jīng)濟(jì)體興衰成敗的重要因素。大到一個(gè)國家,，小到一座城市,，稅收便利固然重要，但在新常態(tài)下,，更重要的是便利的服務(wù),、安全的環(huán)境、穩(wěn)定的政策,、公平的法治等,。地方稅收優(yōu)惠政策清場之后，相關(guān)部門也許該坐下來好好想想,，還能做些什么,。（福建日報(bào)）