昨日下午,，正在召開(kāi)的河南省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議，分組審議了《鄭州市大氣污染防治條例》,。《條例》提出,，禁止在城市建成區(qū)內(nèi)露天燒烤食品,，市縣（區(qū)）人民政府劃定的特定場(chǎng)地除外。違反規(guī)定,，將由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，沒(méi)收燒烤工具，處2000元以上20000元以下罰款,。（12月2日鄭州晚報(bào)）

據(jù)報(bào)道,，鄭州的這個(gè)大氣污染防治條例更加細(xì)化,，分別就燃煤，汽車尾氣,，揚(yáng)塵,，廢氣、油煙等現(xiàn)存的眾多污染源,，設(shè)專門(mén)章節(jié)予以管理和防治,。并開(kāi)出了治“煤”、治“車”,、治“塵”,、治“煙”四大處方。其中,，治“煙”環(huán)節(jié)對(duì)于違規(guī)露天燒烤可能面臨2萬(wàn)元的處罰,，無(wú)疑是該條例的一大亮點(diǎn)。

違規(guī)露天燒烤,，無(wú)疑應(yīng)該受到處罰,。但必須弄明白，處罰只是一種手段,，絕對(duì)不是治理大氣污染的目的,。我以為，2000-20000這個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn),，在立法時(shí)有些任性,。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是怎么來(lái)的？有什么科學(xué)依據(jù),？

眾所周知,，大氣污染成因復(fù)雜。根據(jù)相關(guān)研究,，在影響鄭州市大氣質(zhì)量的主要因素中,，燃煤占41%，揚(yáng)塵占28%,，機(jī)動(dòng)車尾氣占24%,，其他只站7%。換句話說(shuō),，比起燒煤,、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣造成的大氣污染,，露天燒烤屬于其他7%中的一小部分,，甚至可以忽略不計(jì)。如果露天燒烤可能面臨兩萬(wàn)罰款，那么,，對(duì)于那些違規(guī)燒煤,、工地?fù)P塵等比露天燒烤遠(yuǎn)為嚴(yán)重的污染源該罰多少？新聞報(bào)道中沒(méi)有提,，有沒(méi)有處罰標(biāo)準(zhǔn),，不得而知。

對(duì)露天燒烤罰款2000—20000元,，也缺乏科學(xué)依據(jù),，暴露出立法的隨意性。舉一個(gè)例子,。根據(jù)環(huán)保法,、大氣污染防治法等相關(guān)法律法規(guī)，秸稈焚燒最高只能罰200元,。與露天燒烤相比,，秸稈焚燒的危害恐怕要高出千萬(wàn)倍，而罰款還不到十分之一,。這是多么荒唐的法規(guī),？這樣的法規(guī)，難道不是在鼓勵(lì)污染,？

治理大氣污染,，重病必須下猛藥。遺憾的是,，目前有關(guān)方面開(kāi)出的處方明顯沒(méi)有抓住要害,。去年五月，國(guó)家環(huán)保部通報(bào)今年進(jìn)行的華北六省市地下水污染專項(xiàng)檢查結(jié)果,，受檢查的2.6萬(wàn)多家企業(yè)中,，55家企業(yè)存在利用滲井、滲坑或無(wú)防滲漏措施的溝渠,、坑塘排放,、輸送或者存貯污水的違法問(wèn)題。各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)88家企業(yè)處以總額613萬(wàn)余元罰款,，平均每家污染企業(yè)罰款7萬(wàn)元,。

法律不立，道德不張,。完善治理大氣污染的相關(guān)法律無(wú)疑是必要的。但是,，治理大氣污染應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),，應(yīng)當(dāng)抓主要矛盾。與燒煤、揚(yáng)塵,、汽車尾氣相比,，露天燒烤不過(guò)是毛毛雨，顯然不是主要矛盾,。露天燒烤應(yīng)當(dāng)治理,，當(dāng)對(duì)露天燒烤大開(kāi)殺戒，有可能轉(zhuǎn)移治理大氣污染的視線,，也可能讓治理大氣污染達(dá)不到預(yù)期效果,。