11月中旬,，審計署18個特派辦全體出動,，一個特派辦負責一個省份,，對全國共計18個省份開展彩票資金審計工作,。這一臨時追加的審計項目直指數(shù)額巨大的彩票資金,。彩票公益金的管理,、使用乃至彩票運行機制有望得到一次較為徹底的“體檢”,。

一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,，截至今年9月,，我國包括福利彩票和體育彩票在內的彩票銷售超過1.7萬億元。按照提取比例,，就有超過6000億元的彩票公益金和2600多億元的彩票發(fā)行費,。近年來部分地區(qū)福彩中心陸續(xù)曝出興建培訓中心、豪華辦公樓,、私營高級酒店等丑聞,，加深了公眾對于彩票行業(yè)貓膩的疑慮。

民政部于2009年對彩票機構進行過一次檢查,，就曾發(fā)現(xiàn)有的地方對外合作不規(guī)范,，有的違規(guī)發(fā)放獎金津貼，有的彩票資金未及時足額上交,、超范圍使用,，有的會計核算不規(guī)范，個別地方甚至發(fā)生了違法違紀事件,。

我國發(fā)行的彩票具有公益屬性,，是國家為籌集社會公益資金以促進民政福利事業(yè)和體育事業(yè)發(fā)展的手段,。國務院出臺的彩票管理條例第三十六條規(guī)定，彩票發(fā)行費,、彩票公益金的管理,、使用單位，應當依法接受財政部門,、審計機關和社會公眾的監(jiān)督,。彩票公益金的管理、使用單位,，應當每年向社會公告公益金的使用情況,。

彩票管理條例盡管為彩票事業(yè)的健康發(fā)展夯實了制度基礎，但因缺乏配套細則,，信息披露制度存在漏洞,。對于彩票的監(jiān)管部門，條例中也只用只言片語加以說明,。正是由于缺乏明確的監(jiān)管部門和監(jiān)管內容,，使得彩票發(fā)行機構長期兼有“運動員”和“裁判員”雙重身份，彩票資金難免成為一些人覬覦的“唐僧肉”,。

長遠看,，只有建立起透明的彩票資金管理和監(jiān)督法律制度，才能從根本上改革彩票運行體制,，更好地發(fā)揮彩票的公益性質,，重建社會公信力。合理的制度設計,，既可以堵住資金監(jiān)管不力的口子,，又能夠盤活存量，最終讓公益金真正用在刀刃上,。（福建日報）