【山東交通主管部門延長到期的高速公路收費(fèi)年限,，明顯違反《收費(fèi)公路管理條例》的有關(guān)規(guī)定,。但山東交通部門并不是第一個吃螃蟹的,，此前遼寧,、河南、河北等地的高速公路,，都實(shí)行了以延時收費(fèi)為目的的“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策?！?/p>

近日,，山東省交通部門宣布，2014年年底到期的15條（段）高速公路將繼續(xù)收費(fèi),，主要理由是償還銀行貸款,。目前，全國10萬余公里的高速公路中90%以上收費(fèi)。據(jù)估算,，全國高速公路一年收費(fèi)在4000億元以上,。有媒體提出質(zhì)問：被稱為“印鈔機(jī)”的高速公路，延時收費(fèi)是否合理合法,？征收的錢又流向了哪里,？

高速公路收費(fèi)問題，是被媒體詰問了無數(shù)次的老大難問題,，輿論質(zhì)疑的焦點(diǎn)主要是高收費(fèi),、延時收費(fèi)和支出流向不透明。中國高速公路發(fā)展迅速,，自1988年實(shí)現(xiàn)零的突破,，到2013年年底，我國高速公路通車總里程已超過美國躍居世界第一,。然而,，迅猛成長了20多年的中國高速公路，目前儼然變成一個不透明的“黑洞”,。

不要說高速過路費(fèi)的具體支出情況,，公眾連全國高速公路每年收入的“大數(shù)”都無從知曉。我國收費(fèi)公路通行費(fèi)收入情況,，似乎是國家機(jī)密,，有關(guān)部門基本沒有公開過。那么,，一些媒體所說的全國高速公路一年收費(fèi)4000億元以上,，這個數(shù)字是怎么得到的？基本是猜的,。當(dāng)然猜也要有依據(jù),，這幾年我國實(shí)行重大節(jié)假日小客車高速公路免費(fèi)政策，交通部門為了“表功”,，不小心漏了底,。有關(guān)部門發(fā)布信息稱，此前四個假期全國共免收通行費(fèi)140多億元,，專家這才有了進(jìn)行粗糙估算的依據(jù),。

我國自2009年開征燃油稅，征稅的目的就是從油價中提取一定比例作為公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用,。燃油稅征收的初衷之一,，就是部分解決高速公路高收費(fèi)、長期收費(fèi)等問題,。但是,，我國每年征收的數(shù)以千億計的燃油稅收入,，這筆龐大的資金并沒有緩解高速公路管理部門延長收費(fèi)時限的沖動。而且,，燃油稅似乎已被高速公路“黑洞”吞噬了,，甚至自身也變成了“黑洞”的一部分。目前燃油稅的不透明,，較之與高速公路收費(fèi)有過之無不及,，有媒體在查閱財政部資料并進(jìn)行相關(guān)咨詢后發(fā)現(xiàn)，根本找不到燃油稅開征以來的支出情況,。

高速公路之所以成為“黑洞”,，主要是依仗兩個因素：“法不責(zé)眾”和“上邊有人”。以延時收費(fèi)為例,，此次山東交通主管部門延長到期的高速公路收費(fèi)年限,，明顯違反我國《收費(fèi)公路管理條例》的有關(guān)規(guī)定。但山東交通部門并不是第一個吃螃蟹的,，此前遼寧,、河南、河北等多地高速公路,，都紛紛實(shí)行以延時收費(fèi)為目的的“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策,。所謂“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，就是轄區(qū)內(nèi)只要還有公路沒還清貸款,，其他收費(fèi)公路不論年限都將繼續(xù)收費(fèi),。

各地交通主管部門不僅可以因“法不責(zé)眾”而有恃無恐，往往更可以因“上邊有人”而最終解套,。作為各地高速公路業(yè)主的主管部門,，交通運(yùn)輸部近年來一直在推動“修正”《收費(fèi)公路管理條例》。而有關(guān)修正案中明確規(guī)定,，“高速公路因改建擴(kuò)容增加投資需調(diào)整收費(fèi)年限的,，可重新核定”。這意味著,，未來高速公路以公路養(yǎng)護(hù)的名義,，將可以合法地“無限期”收費(fèi)。

高速公路收費(fèi)問題屢屢引起公眾不滿,，究其根本原因,，是部門利益與公眾利益沖突導(dǎo)致的，而若隱若現(xiàn)的部門利益法制化,，讓現(xiàn)有問題變得更加復(fù)雜難解,。天下沒有免費(fèi)的午餐，世界上沒有任何國家的高速公路是真正免費(fèi)的,，因?yàn)闆]有哪個國家的財政可以支撐高速公路“免費(fèi)大餐”,。關(guān)鍵是高速公路收費(fèi)要做到透明、合理,，必須讓消費(fèi)者在繳費(fèi)的同時心服口服,。