已經走過了近20年歷史的“211”“985”工程,，近日成為熱議的話題,，盡管教育部否認取消“211”“985”工程建設的說法，卻難以消除對這種高校財政經費投入計劃體制的質疑,，也不意味著這種體制不需要改變,。

如今，“211”和“985”工程在激發(fā)高校辦學積極性上的邊際效應已經發(fā)揮到盡頭,?！?11”“985”工程本身成為新的“大鍋飯”和“鐵飯碗”，還引發(fā)一些腐敗,、弄虛作假,、“懶政”等副作用。這些副作用不只難以發(fā)揮通過國家財政經費支持提高中國高校辦學水平,、建設世界一流大學的作用,，而且在高等教育大眾化的情況下,，既在較大范圍內損害了高等教育公平，又在整體上損傷了大多數高校的發(fā)展機會,，從而產生點面輕重不協(xié)調,、整體效率不佳的問題。

近20年的事實證明,，政府主導的計劃撥款體制能夠為中國高校發(fā)展提供一塊墊腳石，卻不能保證在中國產生世界一流高校,。在中國高校走上需要依靠自主發(fā)展才能進入世界一流的路口的時候,，繼續(xù)過于僵化的財政經費投入方式，產生腐敗和不公平的問題還只是次要方面,，更為主要的是它會對高校未來的發(fā)展產生明推暗拽的作用,，阻滯了有條件的高校真正甩開膀子向世界一流大學沖刺。

因此,，在舊的一輪“985”已經到期,，新一輪建設還未啟動之際，相應的變革勢在必行,。遵循高校發(fā)展的內在規(guī)律,，盡快建立獨立的第三方評價體制，對高校的學術能力,、教育水平和辦學績效實施客觀,、公正的評估；建立財政撥款委員會,，參考評估結果,，依據高校所處的發(fā)展階段、高?？冃Ш桶l(fā)展需要,，全盤考慮公平和效率，提高財政資金的使用效率和效益等等,，都已成為必須擺上議事日程的工作,。

當然，這種改變不是推倒重來,，而是著眼于財政經費使用的績效,。因此，不能對高校采取“囫圇吞棗”式的評價,，而應細化到具體的專業(yè),、學科、研究領域?，F(xiàn)有“985”“211”工程學校某一學科領域或專業(yè)績效好的要繼續(xù)支持,，否則就不應再往里面砸納稅人的錢了,；現(xiàn)在非“985”“211”高校內某個學科或專業(yè)績效好的，財政經費也應該給予一視同仁的支持,，這樣才能產生平等適度競爭,，最大限度發(fā)揮財政資金對激勵中國高等教育發(fā)展的杠桿效應。

從加快政府治理體系現(xiàn)代化的角度看,，財政經費使用需要公開透明,，高校通過公開競爭的方式獲得財政經費也屬必要，廣泛的社會參與和監(jiān)督更必不可少,，完全依靠行政手段,、長官意志，封閉運行,，難免有尋租空間,，使得很多高校在北京設立“資金辦”，“跑部進京”爭經費,。跑到了的學校錢越來越多,，其他學校則錢越來越少，惡性循環(huán),，加劇分化和不公,。

改革高校投入的計劃體制本身是對現(xiàn)有體制的完善。要配合建立現(xiàn)代大學制度,，實現(xiàn)財政經費對教育更加有效的投入,，惠及更多有需求的群體，將資金投入到真正有需求,、有機會走到世界前沿的高校和科研項目中去,。