最近,，有關(guān)央企負責人薪酬制度改革的消息頻頻見諸媒體。據(jù)稱改革方案將于明年1月起實施,，除央企負責人薪酬調(diào)整外,，國家將建立薪酬信息公開制度，中央管理企業(yè)負責人薪酬水平,、福利性收入等將向社會公開,。有媒體評論認為，公眾不僅關(guān)注央企負責人的薪酬,，也關(guān)注他們的職務(wù)消費,，應(yīng)盡快建立央企負責人職務(wù)消費信息公開制度。

“職務(wù)消費”原是對企業(yè)負責人履職保障和履職支出的習慣性統(tǒng)稱,，但近年來,，“職務(wù)消費”給人們留下了很不好的印象，有人甚至將它直接和貪污腐化聯(lián)系起來,。究其原因,，一是有的國企負責人以職務(wù)消費的名義，大搞特權(quán)消費,，大肆損公肥私,，如中石化原董事長陳同海日均揮霍公款三四萬元，國電公司原總經(jīng)理高嚴出席公司會議住6萬元/天的特大套房,；二是國企長期缺少對職務(wù)消費的明確界定和嚴格的財務(wù)制度規(guī)范,，使得一些國企負責人進行“職務(wù)消費”無所限制和忌憚。公開央企負責人的職務(wù)消費信息,，顯然比公開其薪酬信息更難,。

8月29日中央政治局同時審議通過《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》,，前者針對央企負責人薪酬改革,，后者針對央企負責人的職務(wù)消費。正是后面這個《意見》,，明確取消了“職務(wù)消費”的提法,，同時規(guī)定了央企負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的種類。這是不是“拆東墻補西墻”、“按下葫蘆浮起瓢”呢,？如果只是用“履職待遇”和“業(yè)務(wù)支出”這兩個項目，取代了“職務(wù)消費”的提法,，央企負責人享有的各種待遇和消費條件沒有實質(zhì)性變化,，那改革就沒有任何意義了。

從《意見》可知,，現(xiàn)在取消的央企負責人的“職務(wù)消費”,，與規(guī)定的履職待遇和業(yè)務(wù)支出是兩回事。以往,，“職務(wù)消費”就是一個筐,，啥都可以往里裝，所謂“吃喝玩樂全報銷”,，就是極言“職務(wù)消費”幾乎沒有限制?，F(xiàn)在，履職待遇和業(yè)務(wù)支出的項目,、種類,、標準都有嚴格的規(guī)定，超出規(guī)定的待遇和消費均屬違規(guī),，數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的可能涉及犯罪,。比如，履職待遇主要包括公務(wù)用車,、辦公用房,、培訓三項，其中培訓主要指參加黨校,、行政學院培訓,，央企負責人如果在職攻讀學位或參加MBA和EMBA課程，以前大多可以按“職務(wù)消費”報銷全部費用,，現(xiàn)在則必須由央企負責人自己承擔,。

規(guī)定央企負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的項目、種類,、標準是第一步,，接下來更要緊的是不折不扣執(zhí)行這些規(guī)定，防止規(guī)定在執(zhí)行中變形走樣,。為此,，亟須完善企業(yè)內(nèi)部治理和強化外部監(jiān)督，推動全面,、嚴格執(zhí)行央企負責人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出的規(guī)定。要以主管部門和相關(guān)職能部門的嚴格監(jiān)管為主導(dǎo)，以企業(yè)相關(guān)主體特別是股東大會,、職工代表大會行使權(quán)力為主線,，并將央企負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出信息在企業(yè)內(nèi)部和向社會公開,，以充分保障和吸納專業(yè)機構(gòu)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對央企負責人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出形成強有力的硬約束,，從源頭上遏制其惡性膨脹和泛濫失控。

對于央企負責人的“職務(wù)消費”,，現(xiàn)在不是要不要公開,、如何公開的問題，而是必須全面取消的問題,。要公開的不是央企負責人的“職務(wù)消費”,，而是他們的履職待遇、業(yè)務(wù)支出的明細賬,，兩者不只是在概念上截然不同,，在實際內(nèi)容上也須有根本的區(qū)別。