拉網(wǎng)式檢查不如常態(tài)式抽查
2014-11-20 16:00:33? ?來源:東南網(wǎng) 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
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拉網(wǎng)式檢查,,固然有較強(qiáng)的威懾作用,,也有一定的轟動效應(yīng),但其局限性也是顯而易見的,。偷偷售賣野生動物者,,當(dāng)然知道自己的違法行為,也有對付拉網(wǎng)式檢查的招式,,并對輿論動靜和監(jiān)管信息保持著高度的敏感與警覺,,甚至在媒體和警方內(nèi)部常有一定的關(guān)系人或內(nèi)線。一旦發(fā)生風(fēng)吹草動,,會立即實(shí)施自己的避查預(yù)案,,迅速收手,堅(jiān)壁清野,,讓檢查人員撲空,,導(dǎo)致拉網(wǎng)式檢查的執(zhí)法運(yùn)動事倍功半甚至無功而返。即使不幸或不小心被檢查者逮個(gè)正著,,被罰一筆款,,可是執(zhí)法運(yùn)動過后,進(jìn)入相對平安期,,便又蠢蠢欲動,,重操舊業(yè),扳回成本,,坐收暴利,。 森林公安局作為禁止售賣野生動物的監(jiān)管者,不宜過多信賴?yán)W(wǎng)式檢查執(zhí)法運(yùn)動的效力,,需要建立起常規(guī)的,、常態(tài)的隨機(jī)抽查機(jī)制和有獎舉報(bào)機(jī)制。悄無聲息的,、無規(guī)律可循的不定期抽查,,會讓不法分子防不勝防,措手不及,。即使有內(nèi)線關(guān)系人埋伏在堡壘內(nèi)部,,只要監(jiān)管方負(fù)有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)做好自己的保密工作,也來不及通風(fēng)報(bào)信,,這樣的監(jiān)管才會更加有效,、更有威懾力。另外,,走群眾路線,,依靠群眾舉報(bào),是監(jiān)管工作必要的補(bǔ)充,。公開舉報(bào)直通電話,,歡迎大眾有獎舉報(bào),。獎金來源從違法者的罰款中支付,這從財(cái)務(wù)上不難解決,。記者暗訪也可以先通知警方,,然后見諸媒體,省得記者暗訪的違法對象銷贓匿跡,,毀滅證據(jù),。 拉網(wǎng)式檢查還有一個(gè)不容忽視的壞處,就是擾民,??梢韵嘈牛蠖鄶?shù)公民是守法的,,大多數(shù)餐館酒店是遵守國家保護(hù)瀕危動物法規(guī)的,。如果每一次因?yàn)樯贁?shù)害群之馬偷偷售賣野生動物,導(dǎo)致所有遵紀(jì)守法的餐館酒店一起遭遇拉網(wǎng)式檢查執(zhí)法,,從而影響正常營業(yè),,還會被不知情的路人誤解,這是很不公平的,。監(jiān)管者既要嚴(yán)格執(zhí)法,,又要盡少擾民,既要嚴(yán)厲執(zhí)法,,又該盡少妨礙守法者的正常營業(yè)活動,。隨機(jī)抽查機(jī)制和有獎舉報(bào)機(jī)制,可以接近這個(gè)相對理想的狀態(tài),,做到既能有效打擊售賣野生動物的非法行為,,又能盡量少打擾不曾售賣野生動物的正常營業(yè)。 有心的讀者不難留意到,,“拉網(wǎng)式檢查執(zhí)法”,,并非福建森林公安局獨(dú)有或首創(chuàng),而是廣大執(zhí)法部門的習(xí)慣性做法,。這種做法的出發(fā)點(diǎn),,或許不是執(zhí)法的效率、效力,,而是社會輿情的轟動效應(yīng),,是“高度重視”的顯性表示,是對上級領(lǐng)導(dǎo)的交代,,對媒體輿情的交代,,對社會大眾的交代。但是這種交代的方式越來越不受待見,上級,、輿情,、大眾要的不是執(zhí)法的過程,而是結(jié)果,,是有效性,。譬如,倘若省森林公安局為期十天的拉網(wǎng)式檢查過后,,依然經(jīng)常發(fā)生售賣野生動物的事件而沒被及時(shí)處置,人們自然就會質(zhì)疑拉網(wǎng)式檢查的有效性與合理性,。 |
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