據(jù)報(bào)道，廣東法院對(duì)職務(wù)犯罪,、金融犯罪,、涉黑犯罪三類罪犯減刑假釋案件的審理開庭率達(dá)到100%，并在全國(guó)首創(chuàng)了裁前報(bào)告,、裁后報(bào)備制度,，管住“有錢人”、“有權(quán)人”和“有名人”的減刑假釋,。

減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行,，是三類常見的罪犯入監(jiān)服刑減免或停止?fàn)顟B(tài),。盡管事由不一致，但客觀上都形成“提前出獄”的事實(shí),。如果不對(duì)“提前出獄”制度透明和規(guī)范管理,，“有錢人”、“有權(quán)人”及“有名人”更有機(jī)會(huì)及能力購(gòu)買刑期,、杜撰醫(yī)學(xué)證明以及獲取為達(dá)到目的而需要的默契和配合。健力寶集團(tuán)原董事長(zhǎng)張海違法減刑并最終成功外逃,，就充斥著暗箱操作下的錢,、權(quán)交易與各環(huán)節(jié)的里外串通?！疤崆俺霆z”把控不嚴(yán),，將會(huì)把司法審判機(jī)關(guān)努力下形成的“司法公正”前端，變形為刑事司法執(zhí)行階段的“司法腐敗”后端,，最終損害司法威信和社會(huì)正義,。

由于歷史的原因，罪犯一旦判刑入獄后,，減刑假釋決定權(quán)由監(jiān)獄管理方事實(shí)持有,，在減刑假釋事由的產(chǎn)生由監(jiān)獄方直接判斷的情況下,，監(jiān)獄方更有機(jī)會(huì)進(jìn)行“刑期尋租”，罪犯或家屬也更有誘因與監(jiān)獄方達(dá)成“尋租契約”,。經(jīng)過(guò)改革,，減刑和假釋的決定權(quán)重回法院。不過(guò),，在大部分法院只對(duì)案件進(jìn)行“形式審理”以及異議人等相關(guān)人不出庭的情況下,，減刑假釋的實(shí)質(zhì)決定權(quán)，依然還是受監(jiān)獄管理方的左右,。

另一方面,，所有類型的罪犯的減刑假釋都經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)司法審理，這對(duì)目前法院系統(tǒng)所具備的人力資源來(lái)看并不現(xiàn)實(shí),，一些犯罪的減刑及假釋,，也的確不太需要經(jīng)過(guò)冗長(zhǎng)的司法審理。從司法效率的角度考量,，率先在一些社會(huì)危害嚴(yán)重性較高的犯罪中推行“陽(yáng)光司法”,，應(yīng)是切中實(shí)際的做法。

可以說(shuō),，今年2月中央政法委公布的關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的指導(dǎo)意見,，是針對(duì)了刑事司法執(zhí)行階段的司法腐敗,。指導(dǎo)意見特別選擇了“三類犯罪”為重點(diǎn)防范司法腐敗的領(lǐng)域，是結(jié)合了“司法效率”與“社會(huì)效益”的結(jié)果,。

照進(jìn)高墻內(nèi)的“陽(yáng)光司法”,，要求減刑假釋事由的設(shè)定，要遵從依法,、公開,、公允的原則，杜絕監(jiān)獄為照顧某一犯人而特設(shè)“事由”,。而對(duì)已經(jīng)擬定的減刑假釋的事由,，則應(yīng)遵從公示和可查詢?cè)瓌t，所產(chǎn)生的事由應(yīng)告之于相關(guān)各方,，相關(guān)各方也可以便利地查詢到相關(guān)信息,。只有事由設(shè)定適當(dāng)、產(chǎn)生事由符合事實(shí),，才能成為司法機(jī)關(guān)裁定是否準(zhǔn)予減刑和假釋的法律事實(shí)依據(jù),。司法機(jī)關(guān)在行使裁定權(quán)時(shí)，應(yīng)遵從“實(shí)質(zhì)審理”原則,，開庭率與證人對(duì)質(zhì)到庭率要達(dá)到一定的程序,。

廣東省的做法是值得各地借鑒的,。提前報(bào)告與事后報(bào)備等創(chuàng)新制度，使信息充分流動(dòng)與對(duì)稱,，在“陽(yáng)光司法”的驅(qū)動(dòng)下,，這一機(jī)制可以最大程度地遏制司法執(zhí)行后端的司法腐敗。