【從法治意識(shí)及政治紀(jì)律上講,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)率先垂范,做維護(hù)法律尊嚴(yán),、恪守法治原則的楷模】

實(shí)現(xiàn)司法公正,、提升司法公信,是正在進(jìn)行的司法改革所要達(dá)致的重要目標(biāo),。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須進(jìn)行體制、機(jī)制的變革,同時(shí),還需要建立一些新的制度,讓司法能夠恪守底線,杜絕人情案,、關(guān)系案,并切實(shí)排除權(quán)力對(duì)司法活動(dòng)的不當(dāng)干擾,堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種形式的地方保護(hù)主義,維護(hù)法律的權(quán)威,。

黨的十八屆四中全會(huì)公報(bào)明確提出:“完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄,、通報(bào)和責(zé)任追究制度,建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制”,。我認(rèn)為,中央的這一意見(jiàn)非常具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,也是在當(dāng)前復(fù)雜的司法環(huán)境下,推進(jìn)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán),有效排除權(quán)力干預(yù),、影響司法公正的重要保障措施,。

應(yīng)該說(shuō),我國(guó)各級(jí)司法機(jī)關(guān)近年來(lái)在強(qiáng)化執(zhí)法公正、提升司法公信等方面,做了大量努力,。但從實(shí)際狀況看,權(quán)力干預(yù)司法的現(xiàn)象依然存在,其形式和路徑也逐步變得多樣與復(fù)雜。而在具體案件的處理上,司法機(jī)關(guān)如何對(duì)待當(dāng)?shù)鼗蛘呱霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心,、意見(jiàn)和批示,則往往成了一個(gè)不是單純辦案技巧的難題,。有時(shí),它會(huì)直接關(guān)系到是否尊重黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)組織,是否善于傾聽(tīng)民眾的呼聲,是否虛心接受人民群眾的批評(píng),、監(jiān)督等重要問(wèn)題,。

在通常情況下,對(duì)于這樣的指示、意見(jiàn),各級(jí)人民法院,、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員,都不敢疏忽,、怠慢,會(huì)給予一定的關(guān)注甚至關(guān)照,有些案件在處理結(jié)果下達(dá)之前,甚至還會(huì)以口頭或者書(shū)面的形式向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者部門(mén)報(bào)告,在聽(tīng)取他們的意見(jiàn)之后,再做定奪,其利益權(quán)衡的傾向,自會(huì)受到不同程度的影響,有的案件可能因此久拖不結(jié)、反復(fù)協(xié)調(diào),。而從業(yè)已曝光的某些冤錯(cuò)案件情況看,某些領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn),、干預(yù)案件甚至不留筆墨,具體指示也不留痕跡,案件最后出現(xiàn)了差錯(cuò)、冤情,審案法官需要承擔(dān)責(zé)任,、終身負(fù)責(zé),甚至染上徇私的嫌疑,而某些領(lǐng)導(dǎo)干部或相關(guān)組織卻安然無(wú)恙,難以進(jìn)行責(zé)任追究,。

我注意到,早在幾年之前,各地法院、檢察院就有領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn),、干擾審判,、檢察工作、影響司法公正的情況反映,有的情節(jié)還比較嚴(yán)重,導(dǎo)致案件訴訟進(jìn)程受阻,、裁判不公,甚至引起社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注,。為此,最高人民法院在其發(fā)布的《關(guān)于司法公開(kāi)的六項(xiàng)規(guī)定》中明確規(guī)定:“建立健全過(guò)問(wèn)案件登記,、說(shuō)情干擾警示、監(jiān)督情況通報(bào)等制度,向社會(huì)和當(dāng)事人公開(kāi)違反規(guī)定程序過(guò)問(wèn)案件的情況和人民法院接受監(jiān)督的情況,切實(shí)保護(hù)公眾的知情監(jiān)督權(quán)和當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,?！?/p>

在今年1月召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記也要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事、遵守法律,絕不能以言代法,、以權(quán)壓法,、徇私枉法,并提出“建立健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報(bào)制度和責(zé)任追究制度”。應(yīng)該說(shuō),這是對(duì)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán),、檢察權(quán)的再一次重申,也是對(duì)不斷推進(jìn)司法機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步排除權(quán)力干擾,保持司法廉潔和公正的又一次明確指示和要求,。

但是,即便如此三令五聲,個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)部門(mén)違反法律規(guī)定過(guò)問(wèn)、干擾案件,甚至對(duì)抗已經(jīng)生效的法院判決裁判的執(zhí)行現(xiàn)象依然存在,成為困擾司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的一個(gè)頑疾,。而個(gè)別司法機(jī)關(guān),似乎對(duì)權(quán)力干擾的記錄,、備案、通報(bào)制度也顯得不夠積極,存在畏難情緒,反映出對(duì)獨(dú)立履行職責(zé)的信心不足,抵抗干擾的能力不強(qiáng),難以實(shí)現(xiàn)中央和廣大人民群眾對(duì)司法公正的新要求,、新期待,。

排除權(quán)力對(duì)于司法的干擾,消除法外不良影響,對(duì)于確保司法的公正與公信至關(guān)重要。從法治意識(shí)及政治紀(jì)律上講,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)率先垂范,做維護(hù)法律尊嚴(yán),、恪守法治原則的楷模,當(dāng)案件進(jìn)入司法領(lǐng)域尤其是訴訟程序后,有責(zé)任守住行為底線,做到不過(guò)問(wèn),、不影響、不干預(yù),使司法機(jī)關(guān)能夠依法,、獨(dú)立地對(duì)案件作出裁決,；各級(jí)人民法院和檢察院則更應(yīng)當(dāng)按照中央要求和最高司法機(jī)關(guān)的規(guī)定,迅速建立制度和公開(kāi)透明機(jī)制,增強(qiáng)抵抗權(quán)力干擾的能力,對(duì)可能影響司法權(quán)依法獨(dú)立行使的行為,不管它們來(lái)自于何方,也不論其借用怎樣的名義,都應(yīng)態(tài)度堅(jiān)決地予以抵制、記錄和公開(kāi)曝光,使司法不受權(quán)力的影響和控制,。