這兩天,，隨著冷空氣到來，各地天氣又轉(zhuǎn)晴朗,。但前段時(shí)間的霧霾困擾和對霧霾卷土重來的擔(dān)憂,，依然在人們心里難以散去。據(jù)報(bào)道,，整個(gè)10月,，霧霾天氣就四次進(jìn)京,；具有“東方小巴黎”美譽(yù)的哈爾濱市,，PM2.5頻頻“爆表”，導(dǎo)致航班停飛,，3000余名旅客滯留機(jī)場,。

在人們對霧霾問題的持續(xù)關(guān)注中，全國人大常委會組成人員也在十二屆全國人大常委會第11次會議上分組審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告,。霧霾,，同樣成為他們關(guān)注的焦點(diǎn)。

從執(zhí)法檢查報(bào)告來看,，盡管2014年上半年,，74個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5濃度同比下降7.9％，PM10濃度下降6.5％,，大氣治理盡管有所進(jìn)展,，但與百姓期待和既定目標(biāo)還有不小距離,。值得注意的是，大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控“乏力”,、排污懲處力度弱等問題一直存在,，成為防治霧霾的心頭之患。

執(zhí)法檢查報(bào)告表明,，2013年,，環(huán)境保護(hù)部接到的舉報(bào)案件中，大氣污染類占73％,，但在全年查處案件中大氣污染類僅占12％,。這兩個(gè)相差懸殊的比例，說明查處力度還跟不上嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),。比如,，全國人大常委會組成人員在河北省執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)怪現(xiàn)象，石家莊早晨,、上午的PM2.5指數(shù)要高于下午,。為什么會這樣？因?yàn)橥砩嫌型蹬?，尤其是后半夜偷排,，造成早晨PM2.5指數(shù)高于下午。

“半夜偷排”現(xiàn)象,，一方面說明一些企業(yè)毫無社會責(zé)任感和法律敬畏，為了追求經(jīng)濟(jì)利益不惜違法偷排,，以破壞生態(tài)來換取利潤,。對這種違法行為，必須嚴(yán)懲不貸,。另一方面,，也說明當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門“睜一只眼，閉一只眼”,，并沒有切實(shí)履行法定職責(zé),，有意無意地放縱著違法行為。他們的責(zé)任,，也必須被依法追究,。

“徒法不足以自行”，實(shí)際上,，在大氣防治,、治理霧霾的生態(tài)行動中，有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)的問題還比較普遍,。不少地方總是強(qiáng)調(diào)修改法律多,、正視有法不依少；強(qiáng)調(diào)整治力度多,、反思執(zhí)法成效少,。有的城市動輒自稱查處幾百起案例，結(jié)果真正懲治的只有幾例,，最多罰十萬,，有的罰兩萬，有的只是掛牌警告,。當(dāng)法律成了“稻草人”或者隨意捏的“橡皮泥”,，必然造成企業(yè)違法排污被查處的成本遠(yuǎn)低于治污成本，污染逐利所得遠(yuǎn)高于罰款額度,。如此不良導(dǎo)向和扭曲利益機(jī)制之下,，常常導(dǎo)致不少企業(yè)寧愿交罰款也不放棄排污、不主動治污,，那些遵紀(jì)守法的“老實(shí)企業(yè)”反而吃虧,。這個(gè)深層癥結(jié)不解決，污染就會變著法兒地產(chǎn)生,，我們頭頂?shù)乃{(lán)天就不可能真正晴朗起來,。

十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)依法治國，在生態(tài)建設(shè)方面,，更是要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，加快建立生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任,，大幅度提高違法成本,。“依法治霾”落實(shí)到實(shí)踐中,，一個(gè)重要方面就是要有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)，出重拳,、下狠招。只有讓污染者付出慘重的代價(jià),，讓失職瀆職者受到應(yīng)有的問責(zé),，才能從源頭上管住排污，為空氣質(zhì)量的好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。