國務院總理李克強10月29日主持召開國務院常務會議,，部署推進消費擴大和升級,。他強調,，一方面要通過降低物流成本等方式,，清除抑制消費的障礙,，提升民眾的消費意愿,；另一方面也要加強市場監(jiān)管,，堅決打擊假冒偽劣,、坑蒙拐騙等欺詐行為,，改善消費環(huán)境。（10月30日中國政府網）

雖然學界對我國消費率真實性有爭議,，但基本上都認同以下事實：我國消費過低,、儲蓄過高,，經濟增長倚重投資和出口這兩駕“馬車”。隨著世界經濟增長低迷,，中國經濟增速放緩,，要求刺激、拉動國內消費的呼聲日高,。在此背景下部署消費擴大和升級,，正當其時。六個重點領域：互聯(lián)網以及物聯(lián)網等信息消費,、促進綠色消費,、升級旅游休閑消費、穩(wěn)定住房消費,、提升教育文體消費,、鼓勵養(yǎng)老健康家政消費,，體現(xiàn)了統(tǒng)籌當前和兼顧長遠,。

擴大消費，形象地說就是讓“沒錢的人有錢花”,、“有錢的人敢花錢”,。前者關乎收入分配，后者關乎社會保障與消費環(huán)境等,。就收入分配維度,，影響消費率的因素包括：收入分配不公、稅費負擔過重,、通脹水平較高等,。收入分配問題主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大、微觀分配機制的系統(tǒng)性“缺陷”,、再分配機制存在“逆向調節(jié)”等,。收入分配改革，如果從2004年啟動調研算起,，至今已有10年時間,，由于利益格局的調解難度大，改革的決心不夠大,，因此進展緩慢,。從收入分配改革切入擴大消費議題，就要提高低收入者收入水平,，擴大中等收入者比重,，有效調節(jié)過高收入，縮小不合理的收入分配差距等,。如果說收入分配改革是“開源”,，減稅負,、控通脹則是“節(jié)流”，正反方向包抄,，保障老百姓“有錢花”,。

“不敢花錢”在文化層面，是一個中國傳統(tǒng),，國人講究“積谷防饑”,，不敢賺多少花多少，更別說寅吃卯糧,。在制度層面,，社會保障水平是公眾消費最大推因。一般而言,，公眾消費意愿與社會保障水平呈正相關——社會保障越好,，公眾對未來預期越樂觀，消費意愿就越強,。很簡單,，老有所養(yǎng)的話，公眾就用不著存錢養(yǎng)老,，不敢花,。經過近年來努力，公共財政支出中公眾社會保障支出比重長期偏低的現(xiàn)象得到一定程度的糾正,，但仍達不到讓公眾放心將錢挪作他用的水平,。

擴大消費要數(shù)量，更要質量,。從消費結構來看,，“衣食住行”類是生存型消費，滿足自身生存需求,，在馬斯洛需求層次中屬于低層次,。“家庭設備用品及服務,、醫(yī)療保健,、教育文化與娛樂服務”類是發(fā)展和享受型消費，才能稱得上有質量,。譬如同花費50萬元,，用于交房屋首期當“房奴”與用于旅游當“驢友”，其邊際效用完全不一樣,。在我國,，生存型消費支出所占比重偏高，且呈現(xiàn)上升趨勢。從2000年至2011年,，我國城鎮(zhèn)居民“衣食住行”類消費支出占比由69.3%提高至70.8%,。可以列入社會保障范疇的生存型,、發(fā)展型消費,，就由公共財政多擔點，讓公眾有更多錢花在改善生活質量上,。

擴大消費不僅是一道經濟題,，還是民生題、政治題,。需要多學科綜合求解,，保證發(fā)展速度，更要發(fā)展質量,。