【若與對沖經濟下行壓力的政策慣例相比較,就會發(fā)現,,推進“六大消費”的出發(fā)點不是改善當前的經濟數據,,而是優(yōu)化未來的消費環(huán)境?!?/p> 10月29日召開的國務院常務會議部署推進消費擴大和升級,,促進經濟提質增效。要求重點推進信息消費,、促進綠色消費,、住房消費、旅游休閑消費,、教育文體消費,、養(yǎng)老健康家政消費。 10月21日,,國家統(tǒng)計局發(fā)布三季度GDP數據,,GDP同比增長7.3%,較第二季度回落0.2個百分點,,為近6年來新低,。世界銀行發(fā)布的最新《中國經濟簡報》則預計,今年中國經濟增速將放緩至7.4%,,2015至2016年平均經濟增速將放緩至略高于7%的水平,。中國經濟增長放緩的事實和預期前景,引發(fā)又一輪中國經濟政策可能調整的猜測,。在此背景下,,推進“六大消費”難免會被解讀為遏制經濟下行的一次政策安排。但是,,若與對沖經濟下行壓力的政策慣例相比較,,就會發(fā)現,推進“六大消費”的出發(fā)點不是改善當前的經濟數據,,而是優(yōu)化未來的消費環(huán)境,。 如果旨在改善當前經濟數據,短期提振消費內需的最有效辦法是財政補貼重點消費領域,,帶動消費的迅速改善,,從而保持住GDP增速。但是,假如抑制消費的深層問題得不到解決,,財政刺激消費的作用就會是短暫的,邊際效應是遞減的,。這已為過去動用過類似政策手段的結果所證明,。 推進“六大消費”的主觀訴求在于抑制消費的結構性弊端?!胺€(wěn)定住房消費”,,強調的不是擴大房地產投資,而是放寬提取公積金支付房租條件,,強調的是盤活存量資金和保證正常住房需求,;“升級旅游休閑消費”,強調的是落實職工帶薪休假制度,,及職工的正常權利,;“提升教育文體消費”,強調的是完善民辦學校收費政策,,這其中也包含對民辦學校的認識問題,;“鼓勵養(yǎng)老健康家政消費”,強調的是民間資本的進入問題,。解決這些問題,,意味著一系列相關政策的調整,加之時滯效應,,其對消費內需的提振作用難以迅速顯現,。由此可見,推進“六大消費”不是擔心GDP增速放緩的應急之策,。 當然,,推進“六大消費”客觀上也會部分產生刺激消費的即時效應。比如,,推進信息消費有望帶動移動互聯網和物聯網領域掀起新的投資熱潮,,促進綠色消費推廣節(jié)能產品,要求對建設城市停車,、新能源汽車充電設施實施一定的財政補貼,,這也將帶動相關產業(yè)的發(fā)展。 為什么國務院常務會議列出的是這“六大消費”領域而不是其他,?除具有廣闊的消費增長空間外,,這“六大消費”領域具有一個共性:制約相關產業(yè)發(fā)展和消費需求的短板是顯性存在。就此而言,,推進“六大消費”是通過改革獲取制度紅利的一次具體化表述,,這是其與單純刺激消費的政策手段最大的不同所在。 |
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