頂層設(shè)計(jì)“破局”司法改革
2014-10-29 07:36:31? ?來(lái)源:人民網(wǎng)-觀點(diǎn)頻道 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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昨日正式發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,清晰地勾勒出司法體制改革路徑,。優(yōu)化司法職權(quán)配置,,推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn),最高人民法院設(shè)立巡回法庭,,探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院,,探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度等等,這些讓人眼前一亮的新舉措,,凸顯了司法去行政化,、建立現(xiàn)代化法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的決心,。 改革開放30多年,,中國(guó)司法改革也經(jīng)歷了多個(gè)階段的轉(zhuǎn)變,,從法制到法治,從把保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)寫進(jìn)憲法,,到《物權(quán)法》,、《破產(chǎn)法》、《反壟斷法》等等與百姓利益最密切的法律制定,;從審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革到徹底“去行政化”,,不斷推進(jìn)的司法改革,成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的助推器,。 司法改革向來(lái)是場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),。黨的十五大就提出“依法治國(guó)”基本方略,黨的十八大再提出“全面推進(jìn)依法治國(guó),。法治是治國(guó)理政的基本方式,。”司法改革從側(cè)重內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革,,到內(nèi)外互動(dòng)的體制改革,,改革逐步步入深水區(qū),難免觸碰到各種固有利益格局,。司法人員分類管理,、法官檢察官職業(yè)化專業(yè)化,意味著一部分人將分流,;審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,,“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”,,意味著院庭長(zhǎng)要放權(quán);法院,、檢察院人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管,,意味著司法地方保護(hù)主義被打破。 司法改革每一次突破都來(lái)之不易,。一位律師感慨,,中國(guó)改革最難的兩個(gè)阻力,一個(gè)是思想觀念的轉(zhuǎn)變,,一個(gè)是人的利益格局重新調(diào)整,。不少改革改不下去,半途而廢,,往往就是這個(gè)原因,。司法體制改革是對(duì)現(xiàn)有司法人員60多年來(lái)的利益格局、權(quán)力格局的重新調(diào)整,,亦是對(duì)司法機(jī)構(gòu)與地方行政機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系的重構(gòu),,必然引起一番震蕩,。受制于法院內(nèi)、外各種復(fù)雜因素影響,,司法“去行政化”,、“去地方化”不可能完全杜絕,要完全地解決法院內(nèi)外部行政化因素影響,,還需各項(xiàng)配套措施的落實(shí),。恰如《決定》所言,全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程,,是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命,,需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。 但所有這些,,都不足以阻擋司法改革的步伐,。司法改革是國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展、運(yùn)用法治手段治理社會(huì)的需要,。司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線,,在經(jīng)濟(jì)增速放緩、社會(huì)壓力加劇之際,,如何保證公平,、權(quán)威地解決來(lái)自經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的各種爭(zhēng)端成為當(dāng)務(wù)之急,。今年以來(lái),,國(guó)家確立了6個(gè)司法改革試點(diǎn)省市,各省市根據(jù)自身不同情況,,提出了具體的改革試點(diǎn)方案,,而在試點(diǎn)省市之外,亦有深圳,、重慶等地,,自覺(jué)主動(dòng)探索審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。這些積極主動(dòng)參與到司法改革中的地方政府意識(shí)到,,有違司法運(yùn)行規(guī)律的現(xiàn)有司法體制已成為阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大絆腳石,,到了不得不搬離的時(shí)候。 司法改革還是維護(hù)執(zhí)政黨公信力和權(quán)威性,、贏得社會(huì)民眾信任的需要,。法律需要被信仰,司法需要被信任,。公開透明的審判,,不受外力干擾、獨(dú)立公正的司法體系,符合國(guó)家和人民的利益,,有利于國(guó)家長(zhǎng)治久安,。近年來(lái),藥家鑫案,、李天一案等等,,輿論審判聲音壓過(guò)了法院依法審理,如果公民不愿意將社會(huì)公正的最后一道防線交給司法,,社會(huì)就會(huì)走向暴力和叢林法則,。 無(wú)論頂層執(zhí)政者還是基層管理者,都意識(shí)到了司法改革的必要性和迫切性,,頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新推進(jìn)相接結(jié)合,,形成司法改革的強(qiáng)大推力。恰如一位基層法院院長(zhǎng)所言,,在司法改革過(guò)程中,,法官仍然受制于法院內(nèi)外各種復(fù)雜因素影響,各種牽制改革的力量還不能完全杜絕,,要完全徹底地解決法院內(nèi)外行政化因素影響,,還需要各項(xiàng)配套措施的落實(shí)。改革不會(huì)一帆風(fēng)順,,但我們對(duì)改革有信心,,因?yàn)榉ㄖ螄?guó)家、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè)進(jìn)程,,決定了司法改革必然要盡快實(shí)現(xiàn)它的預(yù)期目標(biāo)。 |
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