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土地流轉應循序漸進

2014-10-23 17:00:26?孫維國?來源:東南網  責任編輯:林錦   我來說兩句
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廈門市力爭在2017年年底基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,。通過農村土地承包經營權確權登記,,農民取得了相關證書,可以把土地進行流轉,,通過轉包,、轉讓、入股,、合作,、租賃、互換等方式出讓經營權,,這是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),、促進農民增收的有效途徑。(10月22日《海西晨報》)

土地流轉是好事,,我自己的土地也被流轉了,,基于我的親歷,我認為,,土地流轉須重視幾個問題,。

一是無地可種的農民的就業(yè)問題,。土地流轉給家庭農場后,村民自此就無地可種,,每年只能拿到不高的流轉費,。既然如此,村民要么留在家?guī)娃r場主打工,,要么外出打工,。此時,,年紀不大的農民尚可以外出工作(姑且不論其能否找到工作),,可年紀大、身體有殘疾的“弱勢農民”又該怎么辦,?

我們知道,,資本的趨利性是天然的,同樣,,承包土地的商人也要利益最大化,。自然,他所要的打工者肯定是能干活的農民,,“弱勢農民”不論是外出還是在家,,總是處于“弱勢”,很難找到工作,。那么,,去除了為數不多的土地流轉費,這些“弱勢農民”后續(xù)的生活該怎么辦,?

二是農村地理地貌并非都適合大規(guī)模機械化耕種,,尤其是丘林地區(qū),土地高低不平,,落差非常大,。的確,連片的土地可以規(guī)整以后,,開展大規(guī)模種植,,可那些無法規(guī)整的土地即使被流轉掉,也難以開展同等規(guī)模的種植,。這些土地流轉后,,雖然集中到大戶手中,但耕作模式依然與原先的家庭耕作模式無異,,承包商只能雇人進行“傳統(tǒng)耕作”,。此時,家庭農場的經營成本必然抬升,,這就無可避免地引發(fā)后續(xù)問題,。

這就是說,,土地流轉后,家庭農場的種植方式并無發(fā)生實質性的改變,。但是,,為了提高產量,承包商將使用更大量的化肥,,農家肥或可能被徹底棄用(在農戶手中,,至少還用一點農家肥),這將加速土地板結老化,,進而造成糧食質量下降,。那么,土地流轉只不過是將土地從農民個體的手中,,流轉到家庭農場承包商的手中,,耕種模式與糧食質量,均無提升,。另外,,不排除承包商為了創(chuàng)造更大效益,選擇種植花木等非糧食作物,,導致土地流轉后的“非糧化”的可能,。

因此,我雖舉雙手贊成土地流轉,,但土地流轉要規(guī)范,、有序地進行,要平穩(wěn),、健康地發(fā)展,,需要因地制宜,循序漸進,,不能搞“大躍進”,,不能搞強迫命令,更不讓有瞎指揮,。簡言之,,實現(xiàn)土地流轉初衷和目的,需要將土地確權,、建立健全相關配套政策法規(guī)等一系列工作落實到位,,而這正是農民利益能否得到維護,土地流轉能否達到預期目的的核心所在,。

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