【以面向人類共同利益的協(xié)作式司法最大范圍地打擊貪腐,，造就“反腐無國界”之理想反腐制度條件，必將令腐敗分子走投無路,、無所遁形,。】

20日,，外交部發(fā)言人介紹,，中國正進一步加大在海外的追逃追贓工作，截至今年9月,，我國已先后與63個國家締結雙邊刑事司法協(xié)助條約,，共同打擊貪腐犯罪。此舉表明,，在現(xiàn)代民主法治條件下,，法治反腐與跨國刑事司法合作逐漸構成更加嚴密的“制度之籠”，對腐敗分子“雖遠必誅”,。

法律有國界,，受限于主權范圍，這給了少數(shù)腐敗分子逸出法網(wǎng)的可乘之機,。盡管我國對腐敗分子擁有不限于時空進行刑事追訴的正當權利,，卻由于在海外實際行使的困難，造成了反腐制度之籠的超限和脫節(jié),。近年來,，隨著中國法治體系的日趨完善，以及在世界范圍內“負責任大國”的崛起,，海外反腐合作格局不斷拓寬,。

此次跨國刑事司法協(xié)助體系的建構，有效擴展了中國國內反腐法治體系的效力范圍,。而外國政府合作意向的增強,，也有其理性基礎。首先,，腐敗是全世界共同難題,，是對全人類道德與利益的嚴重損害，拒絕反腐合作違背普遍正義,；第二,，合作以互惠為原則,，以刑事司法協(xié)助體系覆蓋更廣泛國家與地區(qū)，有利于各國反腐成效的共同改進,；第三,，雙邊刑事司法協(xié)助條約可以為某些價值或制度差異做出特別安排，比如政治庇護或死刑適用問題,，而不影響整體上的反腐合作框架,。

從我國改革開放30余年來的法治發(fā)展來看，無論是“中國特色社會主義法律體系”的立法成就,，還是行政法治與司法治理的執(zhí)法體系進展,，都有著兩種背景性因素的強大驅動：一為反腐，打造廉潔政府,，鞏固黨的執(zhí)政根基,；二為善治，建設公正理性政府,，實現(xiàn)自由與秩序的再均衡,。兩者彰顯出“治理現(xiàn)代化”的辯證綜合邏輯。反腐是善治的必要政治前提,，腐敗叢生顯然無法開展任何有意義的正面治理,，而善治是反腐的制度目的，亦可反哺于反腐的制度成效及其鞏固,。

某種意義上,，海外反腐只是中國整體法治反腐事業(yè)的“第二戰(zhàn)場”，且主要處理腐敗的“存量”問題,，是對既有腐敗行為的合法追懲,。與之相比，國內反腐則具有抑制腐敗“增量”和改善內政治理的全面法治意義,。個案性的反腐是治標,，是對“存量”的有效清理，而構建制度之籠,，一手抓反腐,，一手抓善治，則是治理腐敗的治本之策,，是要清理腐敗的制度土壤,。

法治反腐已成為社會各界的政治共識與治國方略。長期以來,，腐敗成為危及執(zhí)政基礎,、損害改革轉型正義與成果公平分享、破壞官民互信的政治毒瘤。中國刑事法治的發(fā)展,，很大程度上即是為了因應腐敗的蔓延與惡化態(tài)勢。正在召開的十八屆四中全會之所以引起全社會關注,，是因為這是中國改革史上的“法治全會”,。這是一次融合“反腐”與“善治”雙重目標、服務于“治理現(xiàn)代化”整體事業(yè)的重大改革決斷,。

此次“內外聯(lián)動”,，以法治思維和法治方式全面打造“制度之籠”，通過跨國刑事司法協(xié)助體系克服“法治有國界”的主權限度,，以面向人類共同利益的協(xié)作式司法最大范圍地打擊貪腐,，造就“反腐無國界”之理想反腐制度條件，打造出法治反腐的無縫天網(wǎng),，必將令腐敗分子走投無路,、無所遁形。

田飛龍（北京航空航天大學人文與社會科學高等研究院院長助理）