近年來,，我省福利企業(yè)由上千家減少至300多家,，有的倒閉,，有的選擇退出福利企業(yè)行業(yè)。作為集中安排殘疾人就業(yè),、具有社會福利性質(zhì)的特殊企業(yè)，福利企業(yè)在發(fā)展中遇到了一些困難。

福利企業(yè)是自主經(jīng)營,、獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟實體,，與普通企業(yè)一樣,，必須參與市場競爭。當然,，市場不是萬能的,。福利企業(yè)比普通的市場主體承載了更多的責任，特殊的企業(yè)需要政策上的特殊照顧,，這是兼顧效率和公平的必然要求,。

求解福利企業(yè)的困境，有必要回顧其發(fā)展歷程,。1950年前后,，國內(nèi)各地廣泛建立了由民政部門領(lǐng)導，烈屬,、軍屬,、殘廢軍人、貧民組成的生產(chǎn)單位,。此后,，社會福利生產(chǎn)統(tǒng)一納入地方計劃。上世紀80年代起,，社會福利生產(chǎn)單位逐步發(fā)展為社會福利企業(yè),。在當前的福利企業(yè)中，民營企業(yè)已占很大比例,。

從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟,，福利企業(yè)面臨的市場壓力遠超以前，經(jīng)營者不得不對成本和利潤更較真,。一方面,，殘疾員工平均生產(chǎn)效率大多低于普通員工，且由于殘疾員工整體素質(zhì)不高,，制約著企業(yè)更新新工藝,、新技術(shù)、新設(shè)備,、新材料,；另一方面,，福利企業(yè)雖可享受稅收優(yōu)惠待遇，但2007年國家對福利企業(yè)退稅優(yōu)惠作出每名殘疾人每年3．5萬元的上限規(guī)定,。當“福利”的帽子成為難以承受之重,，福利企業(yè)就可能倒閉或退出。

從市場配置資源的角度看,，效率低下的福利企業(yè)倒閉或退出,，未必不是一件好事；但從社會事業(yè)的角度看,，原本促進殘疾人就業(yè)的一個有效途徑堵塞了,，這又是我們不愿看到的。

很大程度上,，福利企業(yè)的運行狀況是經(jīng)營者意愿,、政府扶持、生產(chǎn)效率三方的博弈結(jié)果,。鼓勵民營福利企業(yè)繼續(xù)做下去,，有必要通過政策扶持，填補福利企業(yè)與　同行業(yè)普通企業(yè)客觀存在的利潤縫隙,。當前,，各級扶持政策不少，卻太碎片化,，難以形成系統(tǒng)效應,。福利企業(yè)的普遍感受就是目前的政策扶持力度有所欠缺。根據(jù)福利企業(yè)發(fā)展的新形勢,、新問題,，理順各類政策規(guī)定，有效整合,，督促落實,，成為當務之急。

不過,，政策扶持須防止滑向另一端,。過度的扶持，可能會對普通企業(yè)造成新的市場不公平,，而政府“養(yǎng)”著福利企業(yè),，也不利于福利企業(yè)在競爭中成長。予以合理扶持與讓其適度競爭,，是硬幣的兩面,。此外，還須警惕一些企業(yè)為了套取政策紅利,，假冒福利企業(yè),。據(jù)了解,，一些福利企業(yè)并未向殘疾人提供就業(yè)崗位，而是給予殘疾人一定的安家費,，在接受上級檢查時，才讓他們回到公司充當職工,。

與此同時,，還應關(guān)注殘疾員工本身的發(fā)展。為什么很多福利企業(yè)屬于技術(shù)含量低,、附加值小的勞動密集型行業(yè),？為什么高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不能冒出幾家福利企業(yè)來？很大原因是很多殘疾人科學文化水平不高,，只能從事一些傳統(tǒng)的手工工種,。其實，一些殘疾人如果能得到更多的關(guān)愛,，得到更好的學歷教育和就業(yè)培訓,，完全有能力勝任更多的工作崗位。多為殘疾人提供更均等的發(fā)展機會,，才是福利企業(yè)背后更厚重的社會命題,。（福建日報）