近年來，我省福利企業(yè)由上千家減少至300多家，有的倒閉,，有的選擇退出福利企業(yè)行業(yè),。作為集中安排殘疾人就業(yè),、具有社會福利性質(zhì)的特殊企業(yè),，福利企業(yè)在發(fā)展中遇到了一些困難,。

福利企業(yè)是自主經(jīng)營,、獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，與普通企業(yè)一樣，必須參與市場競爭,。當(dāng)然,，市場不是萬能的。福利企業(yè)比普通的市場主體承載了更多的責(zé)任,，特殊的企業(yè)需要政策上的特殊照顧,，這是兼顧效率和公平的必然要求。

求解福利企業(yè)的困境,，有必要回顧其發(fā)展歷程,。1950年前后，國內(nèi)各地廣泛建立了由民政部門領(lǐng)導(dǎo),，烈屬,、軍屬、殘廢軍人,、貧民組成的生產(chǎn)單位,。此后，社會福利生產(chǎn)統(tǒng)一納入地方計(jì)劃,。上世紀(jì)80年代起,，社會福利生產(chǎn)單位逐步發(fā)展為社會福利企業(yè)。在當(dāng)前的福利企業(yè)中,，民營企業(yè)已占很大比例,。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，福利企業(yè)面臨的市場壓力遠(yuǎn)超以前,，經(jīng)營者不得不對成本和利潤更較真,。一方面，殘疾員工平均生產(chǎn)效率大多低于普通員工,，且由于殘疾員工整體素質(zhì)不高,，制約著企業(yè)更新新工藝、新技術(shù),、新設(shè)備,、新材料；另一方面,，福利企業(yè)雖可享受稅收優(yōu)惠待遇,，但2007年國家對福利企業(yè)退稅優(yōu)惠作出每名殘疾人每年3．5萬元的上限規(guī)定,。當(dāng)“福利”的帽子成為難以承受之重，福利企業(yè)就可能倒閉或退出,。

從市場配置資源的角度看,，效率低下的福利企業(yè)倒閉或退出，未必不是一件好事,；但從社會事業(yè)的角度看,，原本促進(jìn)殘疾人就業(yè)的一個有效途徑堵塞了，這又是我們不愿看到的,。

很大程度上,，福利企業(yè)的運(yùn)行狀況是經(jīng)營者意愿、政府扶持,、生產(chǎn)效率三方的博弈結(jié)果,。鼓勵民營福利企業(yè)繼續(xù)做下去，有必要通過政策扶持,，填補(bǔ)福利企業(yè)與　同行業(yè)普通企業(yè)客觀存在的利潤縫隙,。當(dāng)前，各級扶持政策不少,，卻太碎片化,，難以形成系統(tǒng)效應(yīng)。福利企業(yè)的普遍感受就是目前的政策扶持力度有所欠缺,。根據(jù)福利企業(yè)發(fā)展的新形勢,、新問題，理順各類政策規(guī)定,，有效整合,，督促落實(shí)，成為當(dāng)務(wù)之急,。

不過,，政策扶持須防止滑向另一端。過度的扶持,，可能會對普通企業(yè)造成新的市場不公平,，而政府“養(yǎng)”著福利企業(yè)，也不利于福利企業(yè)在競爭中成長,。予以合理扶持與讓其適度競爭,，是硬幣的兩面,。此外,，還須警惕一些企業(yè)為了套取政策紅利，假冒福利企業(yè),。據(jù)了解,，一些福利企業(yè)并未向殘疾人提供就業(yè)崗位,，而是給予殘疾人一定的安家費(fèi)，在接受上級檢查時,，才讓他們回到公司充當(dāng)職工,。

與此同時，還應(yīng)關(guān)注殘疾員工本身的發(fā)展,。為什么很多福利企業(yè)屬于技術(shù)含量低,、附加值小的勞動密集型行業(yè)？為什么高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不能冒出幾家福利企業(yè)來,？很大原因是很多殘疾人科學(xué)文化水平不高,，只能從事一些傳統(tǒng)的手工工種。其實(shí),，一些殘疾人如果能得到更多的關(guān)愛,，得到更好的學(xué)歷教育和就業(yè)培訓(xùn)，完全有能力勝任更多的工作崗位,。多為殘疾人提供更均等的發(fā)展機(jī)會,，才是福利企業(yè)背后更厚重的社會命題。（福建日報(bào)）