核心要點(diǎn)：?

■ 我們必須認(rèn)清幾種錯(cuò)誤觀點(diǎn)：一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)認(rèn)為,，憲政就是不承認(rèn)某一政黨在國(guó)家政治中長(zhǎng)期處于執(zhí)政地位,，言外之意就是，只要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,，就不是憲政，就要反對(duì),；另一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)認(rèn)為,，人民民主就應(yīng)該是人民自己做自己的主，不需要由誰來領(lǐng)導(dǎo),；還有一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)認(rèn)為,，依法治國(guó)的本意就是排斥政黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)就不是依法治國(guó)，而是搞“黨治”,。

■ 改革開放30多年來,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn),，做到了“千磨萬擊還堅(jiān)勁,，任爾東西南北風(fēng)”，這同世界上一些國(guó)家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對(duì)照?，F(xiàn)在,，國(guó)際上越來越多的人開始認(rèn)同我們的制度優(yōu)勢(shì)。

■ 實(shí)際上,，西方政治制度的問題是十分明顯的,。一方面，西方國(guó)家的三權(quán)分立,、多黨制和兩院制,，已將政黨之間的政治角逐變成了黨派間的利益博弈，最終將政治權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)變成了利益集團(tuán)間的利益爭(zhēng)斗,。另一方面,，在西方國(guó)家的立憲民主制下，權(quán)力的相互制約已經(jīng)異化為黨派間的彼此扯皮和相互掣肘,，嚴(yán)重影響了國(guó)家機(jī)器的運(yùn)行效率,。

編者按：緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革,，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化,、程序化,，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛,、更加充分,、更加健全的人民民主，是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重要任務(wù),。為深入學(xué)習(xí)貫徹這一重大戰(zhàn)略部署,，本期特刊發(fā)這組文章，供讀者參考,。

根本方針：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一

■中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院院長(zhǎng),、黨委書記　鄧純東

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在中國(guó),，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序,，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)是我國(guó)民主政治的基本要素,，堅(jiān)持和完善這三大要素，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一,，對(duì)我國(guó)民主政治建設(shè)和政治體制改革具有決定性意義,。這三者在社會(huì)主義民主政治格局中占有什么樣的地位呢？黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證,；人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)都是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,；依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的法制保障。

黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)是內(nèi)在統(tǒng)一、不可分割的整體,。堅(jiān)持三者的有機(jī)統(tǒng)一,，我國(guó)政治體制改革才能保持正確方向。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo),，人民民主和依法治國(guó)就會(huì)失去主心骨,；離開了人民當(dāng)家作主,，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)就會(huì)失去民意基礎(chǔ),；離開了依法治國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主就會(huì)失去法理依據(jù),。在這個(gè)問題上,，我們必須劃清中國(guó)特色社會(huì)主義政治理論同西方政治理論及所謂的“憲政民主”的原則界限。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為,，憲政就是不承認(rèn)某一政黨在國(guó)家政治中長(zhǎng)期處于執(zhí)政地位,。言外之意就是，只要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,，就不是憲政,，就要反對(duì)。這既是對(duì)人類政治發(fā)展規(guī)律的誤讀，也是對(duì)中國(guó)近現(xiàn)代歷史的否定,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的關(guān)鍵,。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過長(zhǎng)期浴血奮戰(zhàn)，歷經(jīng)千辛萬苦,，取得革命,、建設(shè)和改革偉大勝利，探索開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路,，就是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,。歷史證明，在中國(guó),，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，不論人民當(dāng)家作主，還是依法治國(guó),，都無法實(shí)現(xiàn),。黨的政策和主張代表了人民的根本利益和要求，規(guī)定了社會(huì)主義法治的政治方向和基本精神,。習(xí)近平總書記指出：“我們要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有序治理國(guó)家,，切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無首,、一盤散沙的現(xiàn)象?！?/p>

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,，人民民主就應(yīng)該是人民自己做自己的主，不需要由誰來領(lǐng)導(dǎo),。實(shí)際上,，人民當(dāng)家作主從來就不是自發(fā)實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)革命,、建設(shè)和改革的歷史都證明,，只有中國(guó)共產(chǎn)黨能夠把人民群眾動(dòng)員起來、組織起來,、團(tuán)結(jié)起來,，帶領(lǐng)人民群眾為維護(hù)、發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗,，領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。偏離了黨的領(lǐng)導(dǎo)去追求抽象的人民民主,，除了混亂,，什么也得不到,。人民當(dāng)家作主也不是所謂的“大民主”或無政府主義狀態(tài)，它不僅需要中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，而且需要法制的規(guī)范和保障,。對(duì)于我們這樣一個(gè)有13億多人口的大國(guó)來說，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó),，對(duì)于實(shí)現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主至關(guān)重要,。正如習(xí)近平總書記所指出的“我們要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實(shí)行民主選舉,，也保證人民依法實(shí)行民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,，切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾,、選舉后無人過問的現(xiàn)象?！?/p>

還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,，依法治國(guó)的本意就是排斥政黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)就不是依法治國(guó),，而是搞“黨治”,。我們強(qiáng)調(diào)的依法治國(guó)，既不是西式民主的“三權(quán)分立”,，更不是脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的所謂“司法中立”,，而是要把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來，通過依法治國(guó)把黨的正確主張,、人民的共同意志,、國(guó)家的科學(xué)決策有機(jī)結(jié)合起來，保證我們黨始終代表人民根本利益,，帶領(lǐng)人民前進(jìn),。我們黨歷來強(qiáng)調(diào)憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程,；歷來主張依法治國(guó)首先是依憲治國(guó),，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。在當(dāng)代中國(guó),，偏離共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，就不可能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。

緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革,，就要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，擴(kuò)大人民民主,，發(fā)展黨內(nèi)民主，建設(shè)法治中國(guó),。

立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,，從多層面擴(kuò)大人民民主。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度,，選擇什么樣的政治體制,，要從自己的國(guó)情出發(fā)。要積極探索人民民主實(shí)現(xiàn)的各種有效形式,，進(jìn)一步完善選舉民主和協(xié)商民主這兩種基本民主形式,，深入研究決策民主、管理民主,、監(jiān)督民主等具體的民主形式,，不斷豐富人民當(dāng)家作主的制度載體。加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化,、規(guī)范化,、程序化，使各方面的民主建設(shè)有制度遵循,，有規(guī)范約束,，有程序保障。

深化黨的建設(shè)制度改革,，擴(kuò)大黨內(nèi)民主,。我們是在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的進(jìn)程中,，發(fā)展人民民主和建設(shè)法治中國(guó)的,。如果沒有黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提高，如果不能保持黨的先進(jìn)性和純潔性,，黨就難以有效應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn),、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn),、外部環(huán)境考驗(yàn),，始終成為帶領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)奮斗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。我們要深化黨的建設(shè)制度改革,，形成穩(wěn)定成熟的黨的制度體系,，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，擴(kuò)大黨內(nèi)民主,，使8600多萬黨員發(fā)揮好自己的作用,，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效制約,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子中,，讓嚴(yán)密的制度約束好權(quán)力,，不能讓權(quán)力成為資本的“俘獲物”。

推進(jìn)依法治國(guó),，建設(shè)法治中國(guó),。建設(shè)法治中國(guó)，就要實(shí)施依法治國(guó)基本方略,，制定并實(shí)施有利于人民利益實(shí)現(xiàn)的法律法規(guī),，把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展納入法制化軌道，從制度上,、法律上解決國(guó)家發(fā)展中帶有根本性,、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的問題,，為人民利益的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ),。民主集中制是我們黨和國(guó)家的最根本的制度，也是我們的制度優(yōu)勢(shì),。建設(shè)法治中國(guó),，就要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。正如習(xí)近平總書記所指出的“我們要堅(jiān)持和完善民主集中制的制度和原則,，形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力,，切實(shí)防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象,?！苯ㄔO(shè)法治中國(guó)還要不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的國(guó)家治理體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化,、法制化,、有序化、規(guī)范化,、民主化,，提升黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的能力和水平。

總之,，黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是我國(guó)政治制度區(qū)別于西方政治制度的本質(zhì)特征,，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的“定海神針”,。我們必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，確保政治體制改革的每個(gè)步驟各項(xiàng)措施,，都有利于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。