核心要點：?

■ 我們必須認清幾種錯誤觀點：一種錯誤觀點認為,，憲政就是不承認某一政黨在國家政治中長期處于執(zhí)政地位，言外之意就是,，只要堅持共產黨的領導地位,，就不是憲政，就要反對,；另一種錯誤觀點認為,，人民民主就應該是人民自己做自己的主，不需要由誰來領導,；還有一種錯誤觀點認為,，依法治國的本意就是排斥政黨的領導，強調黨的領導就不是依法治國,，而是搞“黨治”,。

■ 改革開放30多年來，我國經濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就,，有效應對國內外各種風險挑戰(zhàn)考驗,，做到了“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”,，這同世界上一些國家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對照?，F(xiàn)在，國際上越來越多的人開始認同我們的制度優(yōu)勢,。

■ 實際上,，西方政治制度的問題是十分明顯的。一方面,，西方國家的三權分立,、多黨制和兩院制，已將政黨之間的政治角逐變成了黨派間的利益博弈，最終將政治權力的競爭變成了利益集團間的利益爭斗,。另一方面,，在西方國家的立憲民主制下，權力的相互制約已經異化為黨派間的彼此扯皮和相互掣肘,，嚴重影響了國家機器的運行效率,。

編者按：緊緊圍繞堅持黨的領導,、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化,、規(guī)范化,、程序化，建設社會主義法治國家,，發(fā)展更加廣泛,、更加充分、更加健全的人民民主,，是黨的十八屆三中全會提出的重要任務,。為深入學習貫徹這一重大戰(zhàn)略部署，本期特刊發(fā)這組文章,，供讀者參考,。

根本方針：堅持黨的領導、人民當家作主,、依法治國的有機統(tǒng)一

■中國社會科學院馬克思主義研究院院長,、黨委書記　鄧純東

習近平總書記強調：“在中國，發(fā)展社會主義民主政治,，保證人民當家作主,，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關鍵是要堅持黨的領導,、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一?！秉h的領導,、人民當家作主、依法治國是我國民主政治的基本要素,，堅持和完善這三大要素,，實現(xiàn)三者的有機統(tǒng)一，對我國民主政治建設和政治體制改革具有決定性意義,。這三者在社會主義民主政治格局中占有什么樣的地位呢,？黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨的領導是實現(xiàn)人民當家作主和依法治國的根本保證,；人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心,，黨的領導和依法治國都是為了實現(xiàn)人民當家作主,；依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是黨的領導和人民當家作主的法制保障,。

黨的領導,、人民當家作主、依法治國是內在統(tǒng)一,、不可分割的整體,。堅持三者的有機統(tǒng)一，我國政治體制改革才能保持正確方向,。離開了黨的領導,，人民民主和依法治國就會失去主心骨；離開了人民當家作主,，黨的領導和依法治國就會失去民意基礎,；離開了依法治國，黨的領導和人民民主就會失去法理依據,。在這個問題上,，我們必須劃清中國特色社會主義政治理論同西方政治理論及所謂的“憲政民主”的原則界限。

一種觀點認為,，憲政就是不承認某一政黨在國家政治中長期處于執(zhí)政地位,。言外之意就是，只要堅持共產黨的領導地位,，就不是憲政,，就要反對。這既是對人類政治發(fā)展規(guī)律的誤讀,，也是對中國近現(xiàn)代歷史的否定,。堅持黨的領導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路的關鍵。我們黨領導人民經過長期浴血奮戰(zhàn),，歷經千辛萬苦,，取得革命、建設和改革偉大勝利,，探索開辟中國特色社會主義道路,，就是為了實現(xiàn)人民當家作主。歷史證明,，在中國,，沒有中國共產黨的領導，不論人民當家作主,，還是依法治國,，都無法實現(xiàn)。黨的政策和主張代表了人民的根本利益和要求，規(guī)定了社會主義法治的政治方向和基本精神,。習近平總書記指出：“我們要堅持發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調各方的領導核心作用，保證黨領導人民有序治理國家,，切實防止出現(xiàn)群龍無首,、一盤散沙的現(xiàn)象?！?/p>

另一種觀點認為,，人民民主就應該是人民自己做自己的主，不需要由誰來領導,。實際上,，人民當家作主從來就不是自發(fā)實現(xiàn)的,。中國革命,、建設和改革的歷史都證明，只有中國共產黨能夠把人民群眾動員起來,、組織起來,、團結起來，帶領人民群眾為維護,、發(fā)展,、實現(xiàn)自己的利益而奮斗，領導和支持人民當家作主,。偏離了黨的領導去追求抽象的人民民主,，除了混亂，什么也得不到,。人民當家作主也不是所謂的“大民主”或無政府主義狀態(tài),，它不僅需要中國共產黨的領導，而且需要法制的規(guī)范和保障,。對于我們這樣一個有13億多人口的大國來說,，堅持共產黨的領導和依法治國，對于實現(xiàn)和保證人民當家作主至關重要,。正如習近平總書記所指出的“我們要堅持國家一切權力屬于人民,，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督，切實防止出現(xiàn)選舉時漫天許諾,、選舉后無人過問的現(xiàn)象,。”

還有一種觀點認為，依法治國的本意就是排斥政黨的領導,，強調黨的領導就不是依法治國,，而是搞“黨治”。我們強調的依法治國,，既不是西式民主的“三權分立”,，更不是脫離黨的領導的所謂“司法中立”，而是要把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來,，通過依法治國把黨的正確主張,、人民的共同意志、國家的科學決策有機結合起來,，保證我們黨始終代表人民根本利益,，帶領人民前進。我們黨歷來強調憲法是國家的根本大法,，是治國安邦的總章程,；歷來主張依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關鍵是依憲執(zhí)政,。在當代中國,，偏離共產黨的領導，就不可能實現(xiàn)依法治國,。

緊緊圍繞堅持黨的領導,、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革,，就要堅持和完善中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，擴大人民民主，發(fā)展黨內民主,，建設法治中國,。

立足社會主義初級階段的基本國情，從多層面擴大人民民主,。一個國家實行什么樣的政治制度,，選擇什么樣的政治體制，要從自己的國情出發(fā),。要積極探索人民民主實現(xiàn)的各種有效形式,，進一步完善選舉民主和協(xié)商民主這兩種基本民主形式，深入研究決策民主,、管理民主,、監(jiān)督民主等具體的民主形式，不斷豐富人民當家作主的制度載體,。加快推進社會主義民主政治制度化,、規(guī)范化,、程序化，使各方面的民主建設有制度遵循,，有規(guī)范約束,，有程序保障。

深化黨的建設制度改革,，擴大黨內民主,。我們是在改革開放和市場經濟條件下、在經濟全球化深入發(fā)展的進程中,，發(fā)展人民民主和建設法治中國的,。如果沒有黨的建設科學化水平的提高，如果不能保持黨的先進性和純潔性,，黨就難以有效應對長期執(zhí)政考驗,、改革開放考驗、市場經濟考驗,、外部環(huán)境考驗,，始終成為帶領人民團結奮斗的堅強領導核心。我們要深化黨的建設制度改革,，形成穩(wěn)定成熟的黨的制度體系,，保持黨的先進性和純潔性,，擴大黨內民主,，使8600多萬黨員發(fā)揮好自己的作用，以發(fā)展黨內民主帶動人民民主,。要加強對權力的有效制約,，把權力關進制度的籠子中，讓嚴密的制度約束好權力,，不能讓權力成為資本的“俘獲物”,。

推進依法治國，建設法治中國,。建設法治中國,，就要實施依法治國基本方略，制定并實施有利于人民利益實現(xiàn)的法律法規(guī),，把國家各項事業(yè)發(fā)展納入法制化軌道,，從制度上、法律上解決國家發(fā)展中帶有根本性,、全局性,、穩(wěn)定性和長期性的問題，為人民利益的實現(xiàn)和國家長治久安奠定堅實的法治基礎,。民主集中制是我們黨和國家的最根本的制度,，也是我們的制度優(yōu)勢,。建設法治中國，就要加強民主集中制建設,。正如習近平總書記所指出的“我們要堅持和完善民主集中制的制度和原則,，形成治國理政的強大合力，切實防止出現(xiàn)相互掣肘,、內耗嚴重的現(xiàn)象,。”建設法治中國還要不斷完善黨領導人民當家作主的國家治理體系,，推進國家治理體系現(xiàn)代化,、法制化、有序化,、規(guī)范化,、民主化，提升黨領導人民當家作主的能力和水平,。

總之,，黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一,，是我國政治制度區(qū)別于西方政治制度的本質特征,，是堅持中國特色社會主義道路的“定海神針”。我們必須積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革,，確保政治體制改革的每個步驟各項措施,，都有利于實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,。