近日,，西安市公安局碑林分局長安路派出所對失足婦女進(jìn)行集中整治,。整治中,，警察假扮嫖客利用錄音錄像設(shè)備固定證據(jù),，抓獲4名失足婦女,。為了避免失足婦女有所懷疑,，假扮嫖客的警察年齡都在40歲以上,，服裝不能整齊干凈,，衣服口袋里只允許裝100元現(xiàn)金。此事引起輿論質(zhì)疑,，不少人認(rèn)為,，此舉有釣魚執(zhí)法之嫌。

近些年來,，一些犯罪嫌疑人的作案手段不斷升級,、手法不斷翻新，案件呈現(xiàn)出高度隱蔽與復(fù)雜化等特點(diǎn),。偵查機(jī)關(guān)在接到控告舉報后進(jìn)行現(xiàn)場勘驗與搜查等傳統(tǒng)方法,，已很難發(fā)現(xiàn)犯罪行為、收集證據(jù),，更別說實現(xiàn)偵破案件,、捕獲罪犯的目的。不少國家的法律在一定限度內(nèi)允許偵查人員采用誘惑偵查的方式,，隱蔽身份與企圖,，待犯罪嫌疑人實施犯罪行為后將其拘捕，以此提高破案效率,。我國刑訴法就明確：為了查明案情,，在必要的時候，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,，可以由有關(guān)人員隱匿其身份實施偵查,。

誘惑偵查的方式設(shè)計合理，可以迅速取得證據(jù)，對執(zhí)法對象的違法行為進(jìn)行定性,，極大提高執(zhí)法的準(zhǔn)確性,。可它也是一把雙刃劍,。倘若偵查機(jī)關(guān)及其人員未能把握好度,，在破案的壓力或執(zhí)法經(jīng)濟(jì)利益誘惑下運(yùn)用失當(dāng)，則有可能因過分誘導(dǎo)而致人犯罪,，使偵查目的從打擊犯罪淪為“制造”犯罪,，最終損害法律的權(quán)威性與公信力。

誘惑偵查的適用范圍有著嚴(yán)格限制,。201 1年,，我國公安部法制局在關(guān)于行政執(zhí)法的網(wǎng)上解答就有具體的闡述。概括而言,，誘惑偵查分為犯意誘發(fā)型與機(jī)會提供型兩種類型,。所謂犯意誘惑型，指的是被誘惑者實際上并無犯罪意圖,，是誘惑者采取了不適當(dāng)?shù)拇碳ば袨槭蛊湓趶?qiáng)烈的誘惑下實施了犯罪行為,；所謂機(jī)會提供型，則指被誘惑者本來就已經(jīng)產(chǎn)生犯罪傾向或者已有先前犯罪行為,，而誘惑者僅僅是提供了一種有利于其實施犯罪的客觀條件和機(jī)會,。從實踐上看，世界各國普遍承認(rèn)機(jī)會提供型的誘惑偵查,，但對犯意誘發(fā)型均持否定態(tài)度,。

公安部法制局明確了兩種類型誘惑偵查的判定依據(jù)。據(jù)此,，合理的誘惑偵查應(yīng)具備幾個條件,。其一，案件具有相當(dāng)隱蔽性難以收集證據(jù)且偵破,，確有必要使用非常規(guī)手段,；其二，案件是特定的有嚴(yán)重危害性的重大刑事犯罪案,，如毒品,、走私、偽造貨幣,、危害國家安全等,；其三，案件由偵查人員或受其控制的其他人員實施,。以此為標(biāo)準(zhǔn)來衡量西安這起案件,，將賣淫,、嫖娼當(dāng)成刑事案件來處理，警方顯然錯誤地實施誘惑偵查,。警員精心進(jìn)行外在裝扮,，配備錄音錄像設(shè)備等行為，也與執(zhí)法的本義和目的相背離,，有誘騙嫌疑人最終實施違法行為之嫌,。

執(zhí)法行為的目的是打擊犯罪行為，維護(hù)公民權(quán)利,。如果過分追求執(zhí)法結(jié)果而采取了非法手段,，其危害性更大。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)明白,，任何時候任何執(zhí)法手段都不能采用誘發(fā)犯意的方式執(zhí)法,。唯有如此，執(zhí)法行為才能契合法律本義,，彰顯公平正義的內(nèi)涵。（福建日報）