舉國關(guān)注的《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》征求意見期已經(jīng)結(jié)束。意料之中的是全社會的高度關(guān)注和輿論熱議,。而多少有些出乎條例制定者意料的，是法學(xué)家,、法學(xué)界的聲音最多、最高,、最受關(guān)注,。他們通過報刊、雜志及各種電子媒體,，從法學(xué)透視條例的來龍去脈,、前世今生。這些法學(xué)意見,，也最受公眾歡迎,。圍繞條例征求意見稿的大討論，成為私有財產(chǎn)入憲,、物權(quán)法制定之后,，改革開放以來關(guān)于公民財產(chǎn)權(quán)的又一個討論高峰。這體現(xiàn)了中國社會的巨大進(jìn)步,，表明全社會法治意識正日益成熟,。

當(dāng)初，在這部條例的制定過程中,，一些聲音將焦點(diǎn)主要引向“以房查人”“反腐利器”“房地產(chǎn)調(diào)控法寶”等層面,。然而，經(jīng)過一個月的大討論,，人們更加明白,，這部條例的上位法是物權(quán)法，這部條例的“生命線”是不動產(chǎn)權(quán)利人的權(quán)利,，條例出臺是落實(shí)物權(quán)法的應(yīng)有之義,。相對于物權(quán)法已實(shí)施7年來說，這部條例可謂姍姍來遲,。

一個值得關(guān)注的現(xiàn)象是,，在私有財產(chǎn)入憲和物權(quán)法制定過程中，如影隨形針對“私人財產(chǎn)”的成見和質(zhì)疑,，在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的大討論中幾乎已經(jīng)沒有蹤影,。從個人可以擁有合法財產(chǎn)，到個人可以擁有自己的房產(chǎn),，再到農(nóng)村居民擁有對集體土地的用益物權(quán),，憲法和法律對個人財產(chǎn)、國家財產(chǎn)的平等保護(hù),，已經(jīng)成為我們這個法治社會的公民常識,。

嚴(yán)格以法治的視角審視條例征求意見稿,，不動產(chǎn)登記確實(shí)可以起到“以房查這些人”等反腐作用，但保護(hù)權(quán)利人各種權(quán)利,，包括隱私權(quán)利,，保護(hù)交易安全，包括非利益相關(guān)方不得查詢泄露不動產(chǎn)權(quán)利人信息,，這些法治社會的基本原則,，已經(jīng)成為普通人能夠理解的社會共識，這無疑是一個巨大的進(jìn)步,。

在條例公開征求意見過程中，人們既認(rèn)識到這一條例從法源法理上的重要地位,，也意識到不能讓一部條例“小馬拉大車”,。要根據(jù)征求意見的結(jié)果，推動相關(guān)法律的修訂,。在眾多意見中,，適時將條例上升為不動產(chǎn)登記法、加快修改土地管理法,、重啟20年前擱置的土地法立法進(jìn)程等意見,，特別引人注目。從長遠(yuǎn)看,，側(cè)重行政管理權(quán)力的不動產(chǎn)管理模式,，必然要向側(cè)重民事權(quán)利保護(hù)的模式轉(zhuǎn)變。更多考慮行政管理方面的土地管理法修改后,，以民事權(quán)利保護(hù)為核心的根本法——土地法何時啟動立法應(yīng)當(dāng)進(jìn)入各方視野,。

（新華社記者王立彬）