大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)是改革最大紅利

“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”,，出自國家領(lǐng)導(dǎo)人講話中的這些“平民語匯”，讓我們聽來感覺分外親切,，因為，它讓我們回憶起了上世紀(jì)80年代改革開放初期全民創(chuàng)業(yè)的美好時代,。30多年前的中國,，在擺脫了“文革”噩夢以后選擇了改革開放的正確道路，從官方到民間對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立了廣泛的共識,，用民間語言來敘述,，就是每一個人都可以發(fā)揮自己的聰明才智，用自己的力量實現(xiàn)致富夢,，創(chuàng)業(yè)致富成為年輕人的正當(dāng)追求,。不管你是什么樣的出身，只要你走對了路,，就能一步步地擺脫貧困,，敲開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的大門。

讓我們記憶猶新的是,，“大眾創(chuàng)業(yè)”,、“草根創(chuàng)業(yè)”在上世紀(jì)80年代蔚然成風(fēng)，它成為當(dāng)時改革開放的一支重要力量,，也成為推動中國經(jīng)濟(jì)增長的一個重要來源,。今天躋身于富豪榜的劉永好、宗慶后等成功人士,，他們最初的創(chuàng)業(yè),，就是從并不起眼的小生意起步的。而更多的創(chuàng)業(yè)者雖然并未像他們那樣登上金字塔尖,，但大都也獲得了不同程度的成功,，他們共同的努力為改革開放初期的中國奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)。而他們的創(chuàng)業(yè)之所以能夠成功,，一方面固然有市場剛起步時機會比較多的原因，但另一個不可忽視的因素是,，其時權(quán)力尚未形成自己的利益需求,，對于民眾的創(chuàng)業(yè)給予的是熱情支持的政策,。

今天的中國，市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立完善,，“大眾創(chuàng)業(yè)”,、“草根創(chuàng)業(yè)”有了更好的條件。但是,，一個冰冷的現(xiàn)實是,，年輕人的創(chuàng)業(yè)精神反而冷淡了下來，他們更熱衷于進(jìn)入國有企業(yè),，當(dāng)政府公務(wù)員,。而這種情況之所以會出現(xiàn)，與中國在告別上世紀(jì)80年代后社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)逐漸出現(xiàn)的變化有直接的關(guān)系,。為了不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長的高紀(jì)錄,，政府確立了以擴大投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式，市場資源開始向國有企業(yè)傾斜,，民營企業(yè)在政府設(shè)立的重重審批關(guān)卡之下,，其發(fā)展勢頭開始萎縮。像阿里巴巴這樣的成功企業(yè),，只是在國有資本尚未進(jìn)入的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域打開了天地,，而更多的集中于實體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)者則很難脫穎而出。在初期的改革使國家的財力增強以后,，權(quán)力開始在對經(jīng)濟(jì)利益的分配中設(shè)計出偏向于自己的機制,，形成了權(quán)力支配下的固有利益群體。

這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的板結(jié)化,，不僅阻礙了中國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,，而且遏制了民眾的自主發(fā)展需求，稀釋了“大眾創(chuàng)業(yè)”,、“草根創(chuàng)業(yè)”精神,，即使是一些已經(jīng)很有規(guī)模的民營企業(yè)，也開始向國有資本靠攏,。因此,，今天的全面深化改革，以政府的簡政放權(quán)為核心,，實際上就是重新賦予民眾自主發(fā)展的權(quán)力,，讓年輕人重新煥發(fā)出創(chuàng)業(yè)精神，投身于“大眾創(chuàng)業(yè)”,、“草根創(chuàng)業(yè)”之中,。一年多來，隨著這種以放權(quán)為核心的改革的不斷推進(jìn),，民眾的創(chuàng)業(yè)精神正在煥發(fā),，我國社會經(jīng)濟(jì)正在重新出現(xiàn)活躍態(tài)勢,。今年1—8月，全國新登記注冊市場主體800多萬戶,，其中3—8月工商登記制度改革后新登記注冊企業(yè)同比增長61%,，出現(xiàn)了“井噴式”增長。這就是全面深化改革所帶來的最大紅利,，它也將成為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動力,。

相比于上世紀(jì)80年代，今天的創(chuàng)業(yè)者需要面對復(fù)雜得多的市場環(huán)境,。即使政府支持創(chuàng)業(yè),，但是由于國有企業(yè)已經(jīng)基本完成了在很多行業(yè)的“排兵布陣”，留給創(chuàng)業(yè)者的市場機會并不多,，同時創(chuàng)業(yè)成本的高昂也會使很多創(chuàng)業(yè)者畏難而退,。針對這種情況，還需要在未來的國資國企改革中作出通盤考慮,，國有資本有必要退出一些競爭性領(lǐng)域,，給創(chuàng)業(yè)資本提供市場機遇。同時,，還需要政府拿出切實措施來支持“大眾創(chuàng)業(yè)”,、“草根創(chuàng)業(yè)”，在金融,、稅收等方面給予必要的支持,，像上世紀(jì)80年代那樣對創(chuàng)業(yè)者“扶上馬,，送一程”。上世紀(jì)80年代的創(chuàng)業(yè)者推動了改革開放的不斷發(fā)展，我們可以期待,，今天的創(chuàng)業(yè)者,，同樣能夠站在新的起點上把握住歷史機遇,。

周俊生（上海 學(xué)者）

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社會認(rèn)識和政府服務(wù)對大眾創(chuàng)業(yè)至關(guān)重要

掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”,、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，這句話講到了人們的心坎里,，也講到了經(jīng)濟(jì)的麻筋上,。這幾天，阿里在美國舉行首次路演,，蘋果公司召開新產(chǎn)品發(fā)布會,，兩個“上市”吸引了全世界目光。這兩家企業(yè),，都是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的代表,。形成大眾創(chuàng)業(yè)的新形態(tài)，“中國人民勤勞智慧的‘自然稟賦’就會充分發(fā)揮，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的‘發(fā)動機’就會更新?lián)Q代升級”,。

拿什么擁抱大眾創(chuàng)業(yè)時代,？這是一個十分宏大的話題,，很難通過一篇文章說清,，由于維度不同，境遇不同,，人們的體會也不盡相同,。這里有兩個“真實的小故事”，提供了一個觀察的視角,。

一個與社會認(rèn)識有關(guān),。近日，一位自主創(chuàng)業(yè)的年輕人,，決心放棄創(chuàng)業(yè)考公務(wù)員,。理由甚至有些“搞笑”，為了好談戀愛,。這位年輕人講,，自己從事的是服務(wù)行業(yè)，談了幾個對象,，對方父母都拿“工作不穩(wěn)定,、未來不可期”來說事兒。這位年輕人感慨,，對于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者來說,，除非做出了成績，在起步階段,，多多少少會受到社會偏見,。

還有一個與政府服務(wù)有關(guān)。這段時間,，有人到一個部門辦事,。改作風(fēng)的成果已經(jīng)體現(xiàn)，倒沒看到“門難進(jìn),、臉難看”,，而且“事好辦”似乎也不是什么問題?？催^申請材料,，有關(guān)部門明確表示，符合政策,，辦理沒問題,，但要走程序。本以為走程序很簡單，可是“多情總比無情傷”,。由于老家不在這里,，有些手續(xù)需要回原籍辦理，于是奔波數(shù)地,；由于申請涉及到幾個部門,，于是滿城穿行；由于申請需要各種不同的審核,，于是來回串門……明明說好很簡單的一件事,，而且各項條件都符合，結(jié)果一個多月下來,，才勉強辦妥,。

客觀地講，在辦事過程中,，也沒有哪一個部門故意刁難,，而且有些手續(xù)和程序也大有必要?？墒呛苌儆腥讼氲?，這對于辦事人來說，卻是一個艱苦的長征,。如果不是十分重要,，如果沒有充分耐心，估計不少人會選擇放棄,。從長遠(yuǎn)看,，在簡政放權(quán)的背景下，這些手續(xù)和程序仍有存在的合理性和必要性,，但就大眾創(chuàng)業(yè)來講,，顯然是一個阻礙。

在互聯(lián)網(wǎng)時代,，政府部門應(yīng)該做互聯(lián)網(wǎng)思維的先行先試者,。致力于解決問題，政府部門能不能建立一個統(tǒng)一的共享的“電子政務(wù)平臺”,？如果有了這么一個平臺,，只要趕到一個部門，提供有效證明,，就可以開出所有電子證明,，就可以集中進(jìn)行審核，而不必東奔西走,，顯然會大大提升辦事效率,。這起碼提示我們,，服務(wù)民生服務(wù)發(fā)展，還大有文章可做,，其內(nèi)容甚至超過簡政放權(quán),。特別是互聯(lián)網(wǎng)時代，采用互聯(lián)網(wǎng)手段,，對于公共服務(wù)來說,，可能還只是破了一個題。

社會認(rèn)識和政府服務(wù),，對大眾創(chuàng)業(yè)至關(guān)重要,。如果社會有一個良好氛圍，鼓勵創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè),，那么愿意從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的年輕人就多，即使在這條路上碰到一些困難,，也會“雖千萬人吾往矣”,。如果政府服務(wù)到位到邊，拿出“權(quán)力清單”,，“法無授權(quán)不可為”,，明確政府應(yīng)該干什么；給出“負(fù)面清單”,，“法無禁止皆可為”,，明確企業(yè)不能干什么；拋出“責(zé)任清單”,，“法定責(zé)任必須為”,，以最大的誠意和善意，窮盡一切努力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，就會最廣泛地調(diào)動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情,。就當(dāng)下而言，采用互聯(lián)網(wǎng)手段,，打造一體化的“電子政務(wù)平臺”,，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，減少創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本,，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供政策,、信息和資金支持，都是可行之舉,。反之,，社會認(rèn)識不到位，政府服務(wù)不暢通,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情就會受到擠壓,，即使上路了，也容易半途而廢。

面對大眾創(chuàng)業(yè),，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮,，需要做的還有很多。這里提到的只是兩件小事,，深入社會肌理,，了解社情民意，會發(fā)現(xiàn)有更多需要解決的問題,，更多需要提供的幫助,，甚至遠(yuǎn)比上面要求多，遠(yuǎn)比上級文件多,。

毛建國（江蘇 職員）

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