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9月10日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在天津梅江會(huì)展中心出席第八屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式,，并發(fā)表特別致辭,。新華社記者李學(xué)仁攝

9月10日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上發(fā)表特別致辭,。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),，中國全面深化改革未有窮期，政府帶頭自我革命,，“開弓沒有回頭箭”,。他將制度建設(shè)比作“連環(huán)炮”，開出了三張“清單”——“權(quán)力清單”,、“負(fù)面清單”和“責(zé)任清單”,。

這三張“清單”，是中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的必要條件,，是深化行政管理體制改革,、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、健全市場競爭秩序的施政指南,，是正確處理好政府和市場關(guān)系的當(dāng)務(wù)之急,。

要拿出完整的“權(quán)力清單”,。這一“清單”是為了給政府劃定界限，明確政府應(yīng)該干什么,，“法無授權(quán)不可為”,，從而防止公權(quán)濫用，減少尋租現(xiàn)象,，使政府真正履行為人民,、為大眾服務(wù)的職責(zé)。這項(xiàng)工作目前取得的成效有目共睹,。自本屆政府成立以來,，各部門已取消和下放了600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，從國務(wù)院各部門到地方各級(jí)政府,，都開始向公眾曬出“權(quán)力清單”,，接受公眾監(jiān)督，防止簡政放權(quán)變成“數(shù)字游戲”,。接下來,，政府將繼續(xù)加大自我革命力度，涉險(xiǎn)灘,、啃“硬骨頭”,，打破一切體制機(jī)制的障礙，誓將簡政放權(quán)進(jìn)行到底,。

要給出“負(fù)面清單”,。這一“清單”是為了給企業(yè)明確權(quán)限，讓企業(yè)明了不該干什么,，可以干什么,，“法無禁止皆可為”，從而形成公開透明,、預(yù)期穩(wěn)定的制度安排,，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力源泉,，創(chuàng)新的主體是企業(yè),。要讓企業(yè)勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新,、關(guān)于創(chuàng)新,，必須給予企業(yè)充分的自主權(quán)。今年以來,，我們?cè)谌珖罅ν七M(jìn)商事制度等改革,、推進(jìn)投融資體制、稅收,、流通體制等領(lǐng)域的改革,，進(jìn)一步降低企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,，進(jìn)一步打開服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門，極大地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情,。

要理出“責(zé)任清單”,。這一“清單”是為了規(guī)范政府與市場的關(guān)系，明確政府該怎么管市場,，“法定職責(zé)必須為”,，從而建立誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境,，激發(fā)企業(yè)動(dòng)力,，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。簡政放權(quán)不是讓政府當(dāng)“甩手掌柜”,，不能陷入“一放就亂,一亂就收,一收就死”的怪圈,，要“放”“管”結(jié)合、兩個(gè)“輪子”走路……這些要求,，幾乎在每一次關(guān)于簡政放權(quán)的會(huì)上都要強(qiáng)調(diào),，但實(shí)際效果并不樂觀，在事中事后監(jiān)管方面,，政府還需加把力,。強(qiáng)調(diào)以“責(zé)任清單”促使政府當(dāng)好市場秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護(hù)神”，“拔掉雜草”讓“稻谷長得茂盛”,，正當(dāng)其時(shí),。

“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”和“責(zé)任清單”是相輔相成的,，只有三者各守其位,、有機(jī)結(jié)合,，才能確保公權(quán)力的正當(dāng)性,，確保企業(yè)創(chuàng)新的公開性，確保市場競爭的合理性,，從而實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的順利推進(jìn),，讓“連環(huán)炮”的威力得以充分發(fā)揮，最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)和收入增加,、質(zhì)量效益提高和節(jié)能環(huán)保,、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律的科學(xué)發(fā)展。