根據(jù)中美雙方2014年7月達(dá)成的共識,，中方派團(tuán)于8月25日至29日赴美參加中美公海海域海空軍事安全行為準(zhǔn)則磋商工作小組會議,。此系中美兩軍年度交往計劃內(nèi)項目,，旨在落實(shí)兩國元首達(dá)成的相關(guān)共識，推動建立中美公海海域?？哲娛掳踩袨闇?zhǔn)則,。

由于連日來中美圍繞美國對中國進(jìn)行抵近偵察問題發(fā)生爭執(zhí)，這條兩軍磋商公海海域?？哲娛掳踩袨闇?zhǔn)則的消息,，引來各方高度關(guān)注和對中美兩國兩軍關(guān)系的熱議。

首先,，這彰顯中美兩國兩軍關(guān)系的特殊性,、復(fù)雜性。作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家,，中美兩國在實(shí)力,、文化、社會制度,、發(fā)展程度和發(fā)展道路等方面存在著巨大差異,，加之崛起大國和守成大國之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，決定了中美兩國兩軍關(guān)系呈現(xiàn)出前所未有的特殊和復(fù)雜,。這種被一些美國政要描述為“非敵非友”的特殊的雙邊關(guān)系,，注定會不斷發(fā)生這樣那樣的不愉快。這一點(diǎn),，也可從前期兩國在圍繞東海,、南海和網(wǎng)絡(luò)安全等問題不斷發(fā)生爭吵時，中國應(yīng)美國邀請參加環(huán)太軍演得到證實(shí),。

其次,，這表明中美兩軍關(guān)系正在不斷走向成熟。中美建交30多年來,，兩軍關(guān)系發(fā)展滯后于兩國關(guān)系發(fā)展,。中美軍事關(guān)系依然處于不穩(wěn)定的態(tài)勢，沒有跳出“恢復(fù),、發(fā)展,、停滯”的怪圈。中美兩軍能夠克服摩擦和不和諧之音,，按計劃進(jìn)行聯(lián)合軍演和公海海域?？哲娛掳踩袨闇?zhǔn)則的磋商，表明兩軍關(guān)系正在不斷走向成熟和穩(wěn)定。

第三,，這顯示出雙方發(fā)展新型兩軍關(guān)系的共同愿望,。去年6月，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在美國安納伯格莊園舉行會晤,，雙方均強(qiáng)調(diào)了改善和發(fā)展兩軍關(guān)系的重要性,，愿推進(jìn)中美新型軍事關(guān)系建設(shè)。今年3月24日,，習(xí)近平主席同奧巴馬總統(tǒng)在荷蘭海牙核安全峰會期間舉行會晤,，雙方積極評價兩軍關(guān)系取得的進(jìn)展，同意繼續(xù)加強(qiáng)兩軍對話與交往,，同意盡早建立兩軍重大軍事行動相互通報機(jī)制和制定公海海域?？哲娛掳踩袨闇?zhǔn)則。這次中美兩軍能夠排除干擾,，開展公海海域?？哲娛掳踩袨闇?zhǔn)則的磋商，充分表明兩國希望繼續(xù)改善和發(fā)展兩軍關(guān)系,。

“習(xí)奧會”后,，中美雙方就構(gòu)建新型軍事關(guān)系達(dá)成共識。2013年下半年以來,，中美新型軍事關(guān)系穩(wěn)步推進(jìn)。但是,，發(fā)展中美新型軍事關(guān)系是一個曲折復(fù)雜的過程,，雙方應(yīng)珍惜現(xiàn)在來之不易的局面，不應(yīng)讓一些因素干擾總體向前發(fā)展的兩國兩軍關(guān)系大局,。兩國之間存在分歧在所難免,，重要的是雙方要正確認(rèn)識、對待和管控分歧,。

當(dāng)前,，中美兩軍關(guān)系中的三大障礙，即美對臺售武,、美艦機(jī)抵近偵察和美對華歧視性法律,，依然沒有解決。這些問題責(zé)任都在美方,，美方應(yīng)該采取主動,。首先，美國應(yīng)該正確看待中國國力和軍力的正常發(fā)展,，放棄冷戰(zhàn)和零和思維,，放棄視中國為假想敵，與中國和平共處。其次,，不再采取損害中國國家利益的行為,，尊重中方合理的安全關(guān)切，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，盡早解決中美兩軍關(guān)系發(fā)展的三大障礙,，以交流、合作逐步化解分歧,，通過交流,、合作逐步建立和增強(qiáng)互信。

一個成熟穩(wěn)定的兩國兩軍關(guān)系是世界穩(wěn)定的壓艙石,、世界和平的助推器,，符合中美兩國的根本利益，也符合國際社會的期待,。

張軍社（海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員）