確定大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，需要明確兩個(gè)問(wèn)題：高等教育生均成本是多少，受教育者分?jǐn)偠嗌俦壤?。如果不把高校的賬本放在陽(yáng)光下，對(duì)一些成本標(biāo)準(zhǔn)予以限制,，一些教育機(jī)構(gòu)還會(huì)缺乏控制成本的意識(shí),。因此，高校學(xué)費(fèi)上漲需要建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制,，主管部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本核定辦法》,，讓學(xué)費(fèi)調(diào)整有章可循。

隨著教育部7年前出臺(tái)的高校學(xué)費(fèi)“限漲令”到期,，公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的新一輪“漲價(jià)沖動(dòng)”再次到來(lái),。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》8月18日?qǐng)?bào)道，今年9月,，在江蘇,、貴州、寧夏邁入大學(xué)校門(mén)的新生,，將是三地學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后的首批承受者，其中寧夏是學(xué)費(fèi)漲幅最高的,，其文史,、理科、醫(yī)學(xué)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)的漲幅均超過(guò)50%,。而在2013年,，已有6個(gè)省(區(qū)、市)完成了高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作,。

大學(xué)學(xué)費(fèi)為何呈現(xiàn)“報(bào)復(fù)性上漲”,？根本原因自然在于其運(yùn)行成本的增加，以及龐大的負(fù)債率,。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,，目前全國(guó)1164所公辦高校，總負(fù)債超過(guò)2600億元,，尤其是部分省屬地方高校,，已陷入入不敷出的困境,。

高等教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，應(yīng)由政府和市場(chǎng)共同分擔(dān)教育成本,，其中,，學(xué)生和家長(zhǎng)確實(shí)要為上漲的部分成本埋單，大學(xué)學(xué)費(fèi)漲價(jià)有一定的合理性,。然而,，公眾對(duì)于高校的種種“苦衷”似乎并不買(mǎi)賬，尤其是對(duì)其一邊“喊缺錢(qián)”,、一邊“亂花錢(qián)”不滿(mǎn),。大學(xué)學(xué)費(fèi)的定價(jià)依據(jù)和用途撲朔迷離，高校辦學(xué)成本應(yīng)如何核算,？學(xué)費(fèi)問(wèn)題上,，學(xué)生及家長(zhǎng)處于信息弱勢(shì)一方，受教育者應(yīng)該成為成本上升的主要埋單者嗎,？如果漲得不明不白,，惹來(lái)洶洶輿論，就不足為怪,。大學(xué)學(xué)費(fèi)漲價(jià),，尚欠公眾一份透明公開(kāi)的成本賬單。

確定大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，需要明確兩個(gè)問(wèn)題：高等教育生均成本是多少,，受教育者分?jǐn)偠嗌俦壤Ｆ渲?，核算高等教育生均成本,，是科學(xué)、合理確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù),。教育部在2006年曾要求高校核算生均成本,，在2007年著手制定《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本核定辦法》，但一直未能出臺(tái),，至于為何“難產(chǎn)”,，恐怕不僅僅是標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)難以測(cè)定的原因。

由于缺乏統(tǒng)一的核定辦法和規(guī)范, 生均成本是多少,，對(duì)不少高校來(lái)說(shuō)大體是一筆糊涂賬,。在核算生均培養(yǎng)成本時(shí),學(xué)校多是將學(xué)校全年全部的開(kāi)支作為基數(shù)計(jì)算。而高校日益膨脹的開(kāi)支中,，包括維持一支龐大行政人員的開(kāi)支,，甚至包括建設(shè)“形象工程”的費(fèi)用，等等,。在這種情況下,，公眾有理由擔(dān)心,，即便漲了學(xué)費(fèi)，會(huì)不會(huì)填了部分高校的“窮坑”,？會(huì)不會(huì)把某些學(xué)校鋪張浪費(fèi),、大手大腳的成本攤進(jìn)生均教育成本？如果不把高校的賬本放在陽(yáng)光下,，對(duì)一些成本標(biāo)準(zhǔn)予以限制,，一些教育機(jī)構(gòu)還會(huì)缺乏控制成本的意識(shí)。因此,，高校學(xué)費(fèi)上漲需要建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制,，主管部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本核定辦法》，讓學(xué)費(fèi)調(diào)整有章可循,。

從教育投入看,，一所大學(xué)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源應(yīng)該包括政府投入、學(xué)費(fèi)收入,、社會(huì)募捐和經(jīng)營(yíng)收入,。但是，目前我國(guó)大部分高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一,，主要依賴(lài)政府投入和學(xué)費(fèi)支撐,，來(lái)自社會(huì)企業(yè)的捐助很少，校友對(duì)母校的捐助也十分有限,，同時(shí),，高校“開(kāi)源”乏力,。

大學(xué)學(xué)費(fèi)的多少,，關(guān)乎教育公平，關(guān)乎弱勢(shì)群體向上流動(dòng)的機(jī)會(huì),。因此,，在上調(diào)學(xué)費(fèi)的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)需要相應(yīng)調(diào)整資助體系,，提出操作性強(qiáng)的對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)減免方案，切實(shí)減輕貧困家庭的負(fù)擔(dān),。

歸根到底,，曬賬本不是目的。高校財(cái)政應(yīng)當(dāng)服務(wù)于辦學(xué),，以提高教育質(zhì)量為目標(biāo),。在高等教育逐漸大眾化的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，大學(xué)在提高學(xué)費(fèi)的同時(shí),，更應(yīng)著力提升辦學(xué)質(zhì)量,，多培養(yǎng)高質(zhì)量人才,。